每經(jīng)編輯 王迎春

對于鐵道部此次這個時間節(jié)點的重大內(nèi)部調(diào)整，業(yè)界揣測紛紜。

盡管今年2月，盛光祖接替劉志軍任鐵道部部長之初，就被業(yè)界認(rèn)為或?qū)⒂瓉龛F路系統(tǒng)的重大改革。但“7·23”動車追尾事故的發(fā)生，凸顯的鐵路內(nèi)部各項管理缺陷，更激化了各界要求加快鐵道部改革的呼聲。

而目前仍處問責(zé)程序，尚未公布的動車追尾事故調(diào)查結(jié)果，所凸顯的“問責(zé)難”，成為業(yè)界揣測此次調(diào)整、拆分的又一重要因素。

鐵路運輸系統(tǒng)是一個復(fù)雜的人機聯(lián)動系統(tǒng)，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，若以技術(shù)設(shè)備、調(diào)度管理為界，其涉及的層面各不相同，最終如何取舍衡量，不能排除定責(zé)過程有微妙的政治考量。

上述鐵路資深人士為《每日經(jīng)濟新聞》記者舉例，鐵道部早先在將機務(wù)局、車輛局合并為裝備部之前，就曾因“動車”歸屬哪個部門管轄而起爭執(zhí)，“動車”本身是客車，當(dāng)歸屬車輛局，但同時動車又有動力系統(tǒng)，與機車合為一體，涉及機務(wù)局，之后兩局合并，統(tǒng)一管理；可是出了問題之后，問責(zé)直接受到影響。

“合并在一起不好問責(zé)，裝備部一般只負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究具體責(zé)任是要到‘處’，現(xiàn)在分開了，如果機車再出問題，機務(wù)局就要負(fù)直接責(zé)任，而不是簡單的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這樣問責(zé)更加清晰。”上述鐵路資深人士說。

該人士還舉例說，拆分前，如果鐵路電務(wù)信號出了問題，原“基礎(chǔ)部”所有修橋、架路的人也要共同承擔(dān)責(zé)任，必將引來不滿，也加重了“問責(zé)難”；現(xiàn)在基礎(chǔ)部拆分為工務(wù)部、電務(wù)部之后，通信信號就會明確歸屬電務(wù)段。因此，該人士認(rèn)為，鐵道部此次機構(gòu)設(shè)置的調(diào)整拆分，不排除吸取動車追尾問責(zé)難的教訓(xùn)。

此外，此次內(nèi)部機構(gòu)大調(diào)整令外界對接下來的鐵道部體制改革倍感期待。不過，北京交通大學(xué)教授趙堅對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在他看來，運輸局的拆分尚只是鐵道部“企業(yè)職能”的一個重新組合，離真正的“政企分開”改革還差得很遠(yuǎn)。

鏈接

◆部門名稱變更

鐵道部運輸局運力資源策劃部更名為鐵道部運輸局運力資源部

鐵道部公安局后勤裝備處更名為裝備財務(wù)處

掛靠鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院的鐵路客站站房建設(shè)總指揮部，劃轉(zhuǎn)鐵道部工程管理中心

鐵道部資金清算中心的資金處（資金籌措工作）、稅務(wù)處，劃轉(zhuǎn)鐵道部財務(wù)司

◆部門職能調(diào)整

原鐵道部運輸局客運專線技術(shù)部的知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)，移交鐵道部科學(xué)技術(shù)司；

客運專線聯(lián)調(diào)聯(lián)試組織職責(zé)，移交鐵道部建設(shè)管理司；

客運專線動態(tài)驗收及聯(lián)調(diào)聯(lián)試中的行車組織職責(zé)，由鐵道部運輸局負(fù)責(zé)；

將擬定和優(yōu)化客運專線站后系統(tǒng)集成總體技術(shù)方案職責(zé)，移交鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院（鐵道部工程設(shè)計鑒定中心）；

將指揮、監(jiān)督客運專線站后系統(tǒng)集成工程推進職責(zé)，移交給鐵道部工程管理中心

◆人員編制變化

調(diào)整后的鐵道部運輸局人員編制307名，其中局長1名，副局長9名，內(nèi)設(shè)綜合部、營運部、調(diào)度部、機務(wù)部、車輛部、供電部、工務(wù)部、電務(wù)部和運力資源部，各部下設(shè)若干處。

以上內(nèi)容來自《關(guān)于調(diào)整鐵道部內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的通知》及《關(guān)于公布鐵道部運輸局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員編制的通知》