全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長戴相龍20日在“中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障國際論壇2011”上透露，目前我國由地方政府管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存數(shù)額較大，這部分資金只能投資于銀行存款和國債，長期收益較低，這個(gè)問題必須要解決，預(yù)計(jì)明年在其投資管理方面會(huì)有重大進(jìn)展。運(yùn)作方式上或?qū)⒃趨⒖忌绫；鸸芾砟Ｊ降幕A(chǔ)上再加以改進(jìn)。

針對(duì)各方關(guān)注的企業(yè)年金集合計(jì)劃試點(diǎn)，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司司長陳良透露，截至目前，監(jiān)管部門已批準(zhǔn)4個(gè)受托人設(shè)立20個(gè)集合計(jì)劃，明年或在評(píng)估針對(duì)試點(diǎn)效果后繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。

20日發(fā)布的《2011年中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》指出，國家可能成立投資管理公司來管理運(yùn)營基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。報(bào)告建議，國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)地方管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和中央財(cái)政集中的全國社會(huì)保障基金的投資管理體制進(jìn)行統(tǒng)一研究，統(tǒng)一決策。

“十二五”規(guī)劃明確，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營。戴相龍表示，支持國務(wù)院有關(guān)部門醞釀建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)。在具體投資渠道上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)有一定比例投資股市。由于地方管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還有日常支付需要，因此投資股市比例可能低于社會(huì)保障基金40%的入市比例，但可能高于商業(yè)保險(xiǎn)25%的入市比例。

陳良指出，經(jīng)過幾年摸索，各方面對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的認(rèn)識(shí)已逐漸趨于一致。相關(guān)監(jiān)管部門正在積極起草基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管條例及若干個(gè)規(guī)章及規(guī)范性文件，有望明年出臺(tái)。

戴相龍指出，未來我國養(yǎng)老金體系覆蓋范圍會(huì)越來越大。養(yǎng)老金進(jìn)入資本市場投資要求的是長期回報(bào)。

一方面，養(yǎng)老金入市有利于資本市場的穩(wěn)定發(fā)展，但肯定不是所謂的救市、托市；另一方面，資本市場的長期發(fā)展壯大有利于養(yǎng)老金的保值增值，最終實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

陳良指出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營之后，一定要加強(qiáng)公眾教育，樹立長期投資理念，不能僅關(guān)注1-2年的短期投資收益，而需要有一種穩(wěn)健的、長期的投資理念，使投資管理機(jī)構(gòu)能夠在少壓力、多動(dòng)力的制度框架內(nèi)為老百姓的養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)保值增值。

陳良表示，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營，亟待制定政策和法律規(guī)定，包括投資品種、基金運(yùn)行、市場監(jiān)管、法律責(zé)任等方面都需明確的規(guī)定。這部分資金投資運(yùn)營對(duì)整個(gè)資本市場來說，是一個(gè)積極的力量，能助力資本市場的發(fā)展。“但并不是所謂的‘救市’或者是‘托市’，而是‘助市’。”

對(duì)于企業(yè)年金的現(xiàn)狀，陳良透露，當(dāng)前我國的企業(yè)年金規(guī)模仍在穩(wěn)步增長，預(yù)計(jì)2011年的增量為400億-500億元。此外，企業(yè)年金集合計(jì)劃試點(diǎn)也在今年展開，目前監(jiān)管部門已批準(zhǔn)4個(gè)受托人設(shè)立20個(gè)集合計(jì)劃，明年或再評(píng)估針對(duì)試點(diǎn)效果后繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。

企業(yè)年金集合計(jì)劃是解決中小企業(yè)建立企業(yè)年金難的有效辦法，不受地域限制，面向全國的業(yè)務(wù)。分析人士介紹，目前獲得企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)證的受托人共有12家，在以受托人為主導(dǎo)的模式下，信托、銀行及保險(xiǎn)公司皆有望成為集合年金計(jì)劃的供給主體。