每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

自昨日（12月22日）起，旅客購買2012年火車票均須憑本人有效身份證件。同時(shí)，鐵道部的售票方式也在升級(jí)。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，鐵道部目前正安排于2012年春運(yùn)啟用新的售票方式。

此前，世界銀行曾發(fā)布題為《關(guān)于中國鐵路運(yùn)輸定價(jià)新思考》的文章，稱“中國鐵路已經(jīng)到了改革定價(jià)的時(shí)候”。對(duì)此，鐵道部表示，自1995年至今，鐵路客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)率一直沒有作過調(diào)整，始終實(shí)施低運(yùn)價(jià)政策，鐵路運(yùn)輸企業(yè)保本經(jīng)營已十分困難。

分析人士認(rèn)為，鐵路行業(yè)定價(jià)機(jī)制逐步市場(chǎng)化，必將盤活當(dāng)前運(yùn)價(jià)的調(diào)節(jié)機(jī)制，解決長期以來運(yùn)價(jià)形成機(jī)制過于行政化的問題，有效緩解鐵道部的債務(wù)壓力。

鐵路定價(jià)或向市場(chǎng)化發(fā)展

按鐵道部安排，自2012年春運(yùn)起，鐵路部門將首次全面推行互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、電子支付票款等新的售票方式。

在這一敏感時(shí)刻，12月21日，世行在其題為《關(guān)于中國鐵路運(yùn)輸定價(jià)的新思考》文章中稱，“重新思考目前的鐵路定價(jià)安排，就需要投資建設(shè)更先進(jìn)的火車訂票和售票系統(tǒng)。”文章稱，隨著中國鐵路運(yùn)能在整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)中的占比下降和債務(wù)日益繁重，中國鐵路客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)應(yīng)考慮采取更加市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制。

對(duì)此，中投顧問交通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前我國鐵路存在政企不分的情況，使鐵路客貨運(yùn)基本運(yùn)價(jià)水平偏低，且有運(yùn)價(jià)外收費(fèi)較多的情況，運(yùn)價(jià)體系過于復(fù)雜直接削弱了鐵路在綜合運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

世行在上述文章中稱，根據(jù)中國的鐵路發(fā)展規(guī)劃，中國鐵路管理者面臨前所未有的形勢(shì)，因此必須主動(dòng)推銷運(yùn)能而不是配給供應(yīng)，包括推銷空余的貨運(yùn)和客運(yùn)運(yùn)能。“全球經(jīng)驗(yàn)表明，定價(jià)功能控制和針對(duì)具體市場(chǎng)的靈活定價(jià)，將是鐵路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式展開競(jìng)爭(zhēng)的基本手段。”

東北證券研究所許祥在2012年投資策略報(bào)告中提到，隨著全國鐵路運(yùn)能逐步釋放、路網(wǎng)趨于優(yōu)化，鐵路行業(yè)整體增長速度有所加快，運(yùn)輸效率逐步提升。鐵路行業(yè)定價(jià)機(jī)制逐步向市場(chǎng)化發(fā)展，運(yùn)價(jià)提升存在空間。

有助于緩解債務(wù)壓力

11月份，鐵道部曾表示，鐵路運(yùn)價(jià)受國家價(jià)格管理部門的管制，1995年至今，客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)率一直沒有調(diào)整，始終實(shí)施低運(yùn)價(jià)政策。

同濟(jì)大學(xué)教授孫章稱，當(dāng)前，普通列車的定價(jià)仍保持在20世紀(jì)90年代的定價(jià)水平，物價(jià)上漲的情況下，普通列車定價(jià)沒有上調(diào)。進(jìn)入高鐵時(shí)代，其高票價(jià)又令人望而卻步。

今年6月份，京滬高鐵在定價(jià)機(jī)制上嘗試了新的做法。鐵道部表示，京滬高鐵公司將根據(jù)市場(chǎng)需求變化，在運(yùn)價(jià)政策范圍內(nèi)，對(duì)動(dòng)車組列車實(shí)行票價(jià)5%的“浮動(dòng)”政策。

世行駐華代表處高級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施專家歐杰認(rèn)為，“在堅(jiān)持票價(jià)符合社會(huì)承受能力的前提下，應(yīng)考慮給乘客提供多種票價(jià)選擇，充分利用鐵路運(yùn)輸能力，從而在不提高平均票價(jià)水平的同時(shí)增加鐵路運(yùn)營收入。”

申正遠(yuǎn)表示，客貨運(yùn)定價(jià)改革將逐步接近市場(chǎng)化運(yùn)作，解決長期以來運(yùn)價(jià)形成機(jī)制過于行政化的問題，有效緩解鐵道部債務(wù)壓力，也將有助于提升其整體的盈利水平。