每經編輯 每經記者 張敏 發(fā)自北京    

每經記者 張敏 發(fā)自北京

“從2011年12月1日開始，北京朝陽區(qū)的兩限房已經不再受理。”昨日（12月22日），一則傳聞攪動著年末的房地產市場，也讓樓市調控的政策動向更趨敏感。

一名網友昨日透露，近日去北京朝陽區(qū)某街道提交申請兩限房的材料和表格時，被告知該保障住房品種已暫停受理，12月1日之后申請的兩限房，則被安排為公租房。但該網友強調，這項政策僅限于朝陽區(qū)。

在年末的政策敏感期，上述傳聞引發(fā)了極大關注。《每日經濟新聞》記者昨日致電北京市住建委進行求證，對方表示并未出臺取消限價房申請的相關政策。朝陽區(qū)相關部門的答復同樣是“沒有出臺類似的政策”。

兩限房是現有5種保障房類型之一，在開發(fā)和銷售中實行“限戶型、限房價”原則，主要面向城市中低收入群體。盡管上述傳聞未得到證實，但業(yè)內人士稱，帶有商品房性質的“兩限房”應逐步退出市場，而公租房未來將占據保障房供應的主力。

兩限房或逐漸退出市場

據《每日經濟新聞》記者了解，事實上，關于兩限房的爭議由來已久。

由于該類住房帶有商品房開發(fā)性質，在分配中容易滋生腐敗，不少業(yè)內人士呼吁，應逐步減少 “產權式”保障房的開發(fā)和供應。而“產權式”保障房主要指兩限房和經適房。

根據北京市于2008年發(fā)布的《限價商品住房管理辦法（試行）》，限價房的套型建筑面積以90平方米以下為主，其中一居室控制在60平方米以下；二居室控制在75平方米以下。

限價房的銷售價格，以項目的綜合開發(fā)成本（包括土地取得成本、建安成本、銷售費用、財務費用、管理費用、稅費等）以及合理利潤為基礎，參照同地段、同品質普通商品房價格，由政府部門研究確定。

據悉，目前北京市有旗勝家園、萬科紅獅等數個限價房小區(qū)。但作為北京首個限價房小區(qū)的旗勝家園，因幼兒園、衛(wèi)生站、地下室、停車場等配套設施被轉售而飽受詬病。

偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉認為，不管朝陽區(qū)暫停兩限房申請的消息是否屬實，北京的確已在縮減兩限房比例，取而代之的是公租房和廉租房，而兩限房可能將成為歷史。

在近期一次新聞發(fā)布會上，北京市住房保障辦公室常務副主任鄒勁松也表示，住房保障方式將從以售為主轉向以租為主，若沒有可配售的經適房和限價房，可統購公共租賃住房解決過渡性住房的需求。

保障房結構亟待調整

隨著保障房和保障對象的對接頻頻出現“摩擦”，保障房的建設結構問題逐漸浮出水面。

國務院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松認為，現有保障房的供應結構不夠合理，應予以調整。

按照規(guī)劃，在今年新建的1000萬套保障房中，包括400萬套棚戶區(qū)改造住房、200萬套經濟適用房和兩限房、220萬套公共租賃房、160多萬套廉租房。巴曙松認為，應加大后兩者的建設比例。“針對最低收入家庭的廉租房和低收入者的公租房建設規(guī)模在市場上應該是需要量比較大的，今年只占不到40%。”

調整很可能在近期做出。住建部部長姜偉新在10月底回答全國人大關于保障房的詢問時曾指出，由于資金壓力，住建部將重新評估明年乃至“十二五”期間的保障房建設規(guī)模。而多數分析人士稱，除了規(guī)模，保障房的建設結構也可能進行調整，并從中央落實到地方政府層面。

事實上，廉租房和公租房的建設規(guī)模偏小，在一定程度上源于政府資金的緊張。據悉，在上述5類保障房中，廉租房和公租房的投資回報周期長，社會資本熱情不高，主要由政府投入；其余3類則帶有商品房開發(fā)性質，資金問題并不突出。

北京天則經濟研究所學術委員會主席張曙光向《每日經濟新聞》記者分析，如果政府急于回收資金，就傾向于提供產權型保障房 （經適房和兩限房），而不愿意提供租賃型保障房（廉租房和公租房）。

由于經適房和兩限房的覆蓋群體均為城市中低收入者，若兩者建設規(guī)模被削減，多余份額很可能被公租房所取代。很多受訪者甚至認為，在北京、上海等流動人口較多的特大城市，公租房的建設規(guī)模須高于全國平均水平。

盡管由于資金壓力，這兩種保障房類型的推進可能慢于預期，但在北京等大城市，嘗試已經開始。北京市住建委昨日宣布，明年北京準備培養(yǎng)大型租賃房屋建設和市場租賃房，給予承建方以稅收優(yōu)惠，并鼓勵企業(yè)自建并持有。