每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

從2012年1月1日起，我國對蔬菜的批發(fā)、零售將免征流通環(huán)節(jié)的增值稅。《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查獲悉，雖然這只是2012年結(jié)構(gòu)性減稅工作全面推進的驚鴻一瞥，但卻實實在在能起到平抑菜價的效果。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，明年減稅稅種可能將達10個左右。

在上周日（12月25日）的全國財政工作會議上，資源稅、消費稅以及增值稅擴圍等結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲都被較大篇幅提及。分析人士認為，在2011年結(jié)構(gòu)性減稅起步后，2012年我國稅制改革將更上一層樓。

結(jié)構(gòu)性減稅全面開花

北京新發(fā)地批發(fā)市場統(tǒng)計部負責(zé)人劉通告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅之后，將可能使菜價便宜3%左右。他解釋說，當大型超市或單位食堂向蔬菜批發(fā)商和配送公司采購蔬菜時，往往需要提供增值稅完稅發(fā)票，而超市在售賣過程中也需按利潤的17%上繳增值稅。新的稅收減免措施，將使蔬菜配送公司和超市都受益。

“雖然談不上能穩(wěn)定物價，但通過減少蔬菜銷售費用，菜價能夠相對保持一個較低的水平。”劉通說。

今年9月1日起，修改后的個人所得稅法實施，將個稅起征點由2000元大幅提高至3500元，這也打響了 “十二五”結(jié)構(gòu)性減稅的第一槍。隨后的4個月中，我國相繼出臺增值稅擴圍、小微企業(yè)減稅及車船稅等新的征收辦法。而在2012年，更多的減稅措施也將逐步施行，涉及的具體稅種將有十余個，并將涵蓋外貿(mào)、內(nèi)需、能源等多個經(jīng)濟領(lǐng)域。

首當其沖的便是進口關(guān)稅下調(diào)。財政部12月中旬剛剛宣布，從2012年1月1日起，對我國進出口關(guān)稅進行部分調(diào)整，將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。

繼今年頻頻收獲財稅利好后，2012年小微企業(yè)仍將是減稅最大的受益對象。明年我國將繼續(xù)落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小微企業(yè)稅費負擔的各項政策。對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

據(jù)了解，新疆、山西等地已經(jīng)開始執(zhí)行上述措施。山西省太原市某汽車銷售公司會計崔晗告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，從企業(yè)近幾年的經(jīng)營形勢看，2012年應(yīng)稅所得額仍將保持在5萬元左右，以5.5萬元計算，減半征收將直接少繳稅款5500元。山西省國家稅務(wù)局也稱，以2010年度山西省國稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅管戶中的小型微利企業(yè)構(gòu)成情況進行靜態(tài)測算，2012~2015年，山西省國稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅管戶中每年將有約2.7萬戶小型微利企業(yè)受益，可年減免企業(yè)所得稅額2200余萬元。

除上述減稅措施外，減稅范圍還將涵蓋擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，實施支持物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策以及對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅等。

稅制改革涉入“深水區(qū)”

談到明年稅制改革時，財政部部長謝旭人指出，除了健全增值稅制度，明年還將推進資源稅、消費稅等多項稅收制度改革向縱深發(fā)展。

本月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，2012年要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。由于房產(chǎn)稅、消費稅、資源稅、環(huán)境稅等稅收改革都將增加稅收，專家認為，這一系列增稅措施直接與調(diào)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，與中央經(jīng)濟工作會議中 “深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”的表述相呼應(yīng)，這是稅制改革涉入“深水區(qū)”的標志之一。

社科院財貿(mào)所專家張斌告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，結(jié)構(gòu)性減稅并不單純指稅收的減少，具體來說，應(yīng)當是有減有增。

例如，資源稅改革今年已經(jīng)破題，包括石油、天然氣在內(nèi)的眾多資源稅已經(jīng)由此前的從量計征改為從價計征，按謝旭人最新表態(tài)，明年我國將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計征范圍，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。張斌對此認為，資源稅改革是完整的資源價格形成機制改革的組成部分，在一定程度上將限制對資源的過度使用，促進節(jié)能減排。

在資源稅、環(huán)境稅改革有望進一步推進的同時，消費稅改革或許會成為我國稅收改革的下一個亮點。國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平告訴記者，我們的消費稅應(yīng)該與時俱進，只要符合綠色消費、健康消費，又是老百姓的日常消費的東西，消費稅應(yīng)予以減免，而反過來應(yīng)該加大對那些高能耗的、奢侈性的消費稅率，使我們真正能夠促進節(jié)能減排，也能調(diào)節(jié)老百姓的稅負，使其更為公平。