每經(jīng)記者  陳舒揚  發(fā)自北京

工信部12月26日在北京召開了2012年全國工業(yè)和信息化工作會議，工信部部長苗圩在會上指出，明年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長預期目標在11%左右。

苗圩在上述會議上表示，2012年要重點抓好八個方面的工作：一是努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是下更大力氣抓好工業(yè)節(jié)能減排。五是進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。六是扎實抓好國防重點科研生產(chǎn)任務(wù)和軍民融合式發(fā)展。七是加快推進通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。八是扎實推進信息化發(fā)展和維護網(wǎng)絡(luò)信息安全。

今年工業(yè)增加值增長13.9%  明年目標11%

根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1-11月份，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.0%。在11月24日召開的中國工業(yè)經(jīng)濟運行秋季報告新聞發(fā)布會上，相關(guān)人士預計，2011年，我國全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在14%左右，苗圩在26日的會議上，預計這一數(shù)值將是13.9%。

接近工信部的研究人士對《每日經(jīng)濟新聞》表示，從工業(yè)經(jīng)濟運行趨勢來判斷，明年11%的預期目標低得有些出乎意料。

在11月24日的工業(yè)運行秋季報告會上，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌曾表示，明年工業(yè)增速可能要比今年低1~2個百分點。

但根據(jù)26日工信部部長苗圩的講話，2012年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的目標，比2011年的增速下降了3個百分點。

苗圩在全國工業(yè)和信息化工作會議上表示，指標是根據(jù)中央確定的相關(guān)指標研究提出的，既考慮到國際金融危機深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟運行的復雜性和不確定因素增多，又考慮到與“十二五”規(guī)劃目標相銜接，引導全系統(tǒng)把穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型有機結(jié)合，努力實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

“11%是一個相對偏低、偏保守的估計。” 中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春接收采訪時表示，明年出口和房地產(chǎn)市場依然給經(jīng)濟帶來比較大的下行壓力。

社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究室副主任張航燕認為，稍微放低經(jīng)濟增長的目標，會更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

“但是下降到11%，就低得比較多。”張航燕對《每日經(jīng)濟新聞》記者說到。她也表示，根據(jù)相關(guān)的預測模型，明年的工業(yè)增長速度應(yīng)該不會降低到11%。

“定目標時，可能會盡量往低定。”張航燕表示，現(xiàn)實增長往往會超過目標。據(jù)了解，2010年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長在15%左右，2011年的預期目標同樣是11%，但實際增長接近14%。

不論如何，工業(yè)下滑趨勢仍值得擔憂。自2011年10月起，工業(yè)生產(chǎn)加速下滑，10月份和11月份分別只增長了13.2%和12.4%。苗圩表示，如果加速下滑的趨勢繼續(xù)下去，會對國家經(jīng)濟、社會穩(wěn)定和職工就業(yè)造成影響。據(jù)近年經(jīng)驗，工業(yè)增長每上下波動一個百分點，涉及約100萬人就業(yè)。

在剛剛過去的中央經(jīng)濟工作會議上，明年經(jīng)濟工作定調(diào)為“穩(wěn)中求進”，“穩(wěn)增長”依然放在首位。苗圩也強調(diào)，明年中國工業(yè)將把穩(wěn)定增長放在突出位置，加強產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸政策的協(xié)調(diào)配合，有效化解各種風險，防止增速過快下滑。

不過劉元春表示，工業(yè)增長速度同政策定位也有較大關(guān)系。“雖然明年的經(jīng)濟政策已定調(diào)，但是具體的操作上還不明確，政策的幅度、力度、節(jié)奏也不確定。”

為小企業(yè)減負：明年上半年將推出一攬子計劃

苗圩表示，為穩(wěn)定工業(yè)增長，工信部將從六個方面著手，包括保障煤電油氣等生產(chǎn)要素的正常供應(yīng)；繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)等促進消費的政策；做好節(jié)能汽車推廣、新能源汽車試點示范城市和私人購買補貼試點工作；履行工業(yè)通信業(yè)投資管理職責，制定發(fā)布工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南，有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設(shè)，促進民間投資穩(wěn)定增長等。

此外，幫扶中小企業(yè)也是工信部2012年工作重點。

苗圩表示，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，要保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，首先要確保實體經(jīng)濟健康增長，其中，保護中小企業(yè)利益又成為關(guān)鍵，未來工信部將大力推動減輕針對中小企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派的負擔。明年上半年將成為對中小企業(yè)減負的突破點，推出促進小企業(yè)減負的一攬子計劃。

苗圩表示，將提升中小企業(yè)自身的素質(zhì)，建立各級政府對中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺，進一步加大對中小企業(yè)的，特別是創(chuàng)新型、就業(yè)型、高科技型的小型、微型企業(yè)的扶持力度。