每經(jīng)記者 程元輝 發(fā)自上海

日前上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、上海市公安局和上海市交通運輸和港口管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強本市停車規(guī)劃、建設(shè)和管理的若干意見》(征求意見稿)（下稱《意見》征求意見稿）。

《意見》征求意見稿指出，上海計劃分別通過加強停車場建設(shè)、完善停車收費機制和增加政府扶持力度等方面解決停車難問題。值得注意得到是，意見稿首次倡導(dǎo)市民購車自備車位的理念：居民購買自用車輛，應(yīng)當(dāng)自備路外車位(含已經(jīng)購買或租用可長時間停放其車輛的路外停車泊位)。

“買車先買車位”

目前，上海機動車保有量已超270萬輛，私家車數(shù)量更是以每年10萬輛的速度遞增，車位短缺引發(fā)的“停車難”成為全市都急需解決的問題。

在《意見》征求意見稿提到進一步加強本市停車規(guī)劃、建設(shè)和管理的主要任務(wù)和對策措施有十大舉措，分別為加強停車設(shè)施專項規(guī)劃編制、加大停車設(shè)施配建力度、加大公共停車場建設(shè)力度、科學(xué)合理設(shè)置路內(nèi)停車、著力緩解居住區(qū)停車難矛盾、完善停車收費管理機制、提升停車行業(yè)管理和服務(wù)水平、加強停車執(zhí)法和加大政策扶持力度。

在對策“著力緩解居住區(qū)停車難矛盾”中，明確指出，“確立車主購車自備車位的理念，居民購買自用車輛，應(yīng)當(dāng)自備路外車位（含已經(jīng)購買或租用可長時間停放其車輛的路外停車泊位）。

這也是上海市政府首次倡導(dǎo)市民購車自備車位的理念，這種理念在國際上有跡可循。同濟大學(xué)交通運輸工程學(xué)院交通工程系主任楊曉光教授表示贊同：“擁有汽車，首先要擁有車位，這在很多國家是基本要求。”

據(jù)了解，日本在上世紀60年代就立法，規(guī)定個人或單位在買車時都必須出具擁有固定車位的證明，這種固定車位既可是自有的也可以是長期租借的，車位必須在離單位或住所500米至2000米的范圍之內(nèi)，否則交管部門將拒絕給新車上牌照。車輛購買后，停車位證明標(biāo)志必須貼在汽車后擋風(fēng)玻璃的左上角或右上角的醒目之處，以便有關(guān)方面隨時檢查。這一規(guī)定既限制了汽車數(shù)量的大幅增加，又較好解決了停車難問題。

擬差異化收費

在《意見》征求意見稿強調(diào)：停車收費實施“區(qū)域、時段、路內(nèi)外、室內(nèi)外、功能、車型”等差別化費率，科學(xué)調(diào)控停車需求和停車資源。

在第六條完善停車收費管理機制中，《意見》征求意見稿稱，研究完善道路停車收費管理機制，加強對道路停車的運營監(jiān)管，優(yōu)化道路停車收費結(jié)構(gòu)，推行日間限時停車制度，進一步提高停車泊位利用率，通過停車收費的價格杠桿，引導(dǎo)機動車合理使用。

“價格機制一向是一個有效解決擁堵和停車難的方案，”益普索汽車研究總監(jiān)葉盛對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“新政策為市區(qū)停車漲價提供了政策支持，停車難主要是繁華市區(qū)，也是主要擁堵地區(qū)，停車收費上漲或?qū)⒓又夭糠周囍髫摀?dān)，他們考慮減少市區(qū)用車，這一定程度上會減少擁堵。”

同時，《意見》征求意見稿提出加大政策扶持力度，尤其是加大社會資本的參與度。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，重點在停車規(guī)劃用地、財政投入等方面，研究出臺扶持政策措施。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導(dǎo)、誰投資、誰受益”的原則出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵吸納社會資本投資建設(shè)公共停車設(shè)施。結(jié)合本市綜合交通體系規(guī)劃、交通白皮書修編等，進一步加強機動車停車特許經(jīng)營和多元化投融資機制等儲備政策的研究。