每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊柳晗 發(fā)自北京

面對市場煤和計(jì)劃電這對多年的“老冤家”，電廠一直強(qiáng)調(diào)自己處于虧損，并擔(dān)憂煤炭企業(yè)規(guī)避限價(jià)的措施越來越多；而在另一方面，煤炭企業(yè)又表示，發(fā)改委嚴(yán)格的限價(jià)政策對自身經(jīng)營效率影響越來越大，部分企業(yè)甚至表示已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損。

在2012年全國重點(diǎn)電煤合同匯總會(huì)本周在昆明舉行之際，陜西一家煤炭經(jīng)營企業(yè)的王經(jīng)理對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“一刀切的限價(jià)政策很難取得應(yīng)有的效果，在實(shí)際執(zhí)行中，限制煤炭價(jià)格是很難的事情，甚至根本限制不住。”

3條路徑“變相漲價(jià)”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查得知，煤企規(guī)避限價(jià)的措施主要有以下幾個(gè)：第一是定量不定價(jià)，即在簽訂重點(diǎn)電煤合同時(shí)只確定供應(yīng)總量，而不約定成交價(jià)格，等實(shí)際成交時(shí)其價(jià)格往往高于發(fā)改委的限價(jià)，而處于弱勢的火電企業(yè)也不得不接受這一價(jià)格；第二是降低煤炭熱值，相當(dāng)于一種變相的漲價(jià)；第三是降低合同履約率，將低價(jià)的合同煤轉(zhuǎn)入市場交易。

此外，一位市場觀察人士告訴記者，假合同的現(xiàn)象也普遍存在，比如為了規(guī)避發(fā)改委的檢查，合同中的價(jià)格是800元/噸，但實(shí)際執(zhí)行中的價(jià)格可能是850元/噸。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)改委的政策需要煤炭企業(yè)配合，但出于自身效益的考慮，煤炭企業(yè)往往會(huì)在其他方面把失去的利潤找回來。他同時(shí)表示，發(fā)改委畢竟是用行政措施來干預(yù)市場，在發(fā)改委的統(tǒng)一限價(jià)措施之外，地方政府也可以根據(jù)本地情況采取一些相應(yīng)的措施。

山西一家地方電廠的負(fù)責(zé)人告訴記者，與國家發(fā)改委的限價(jià)措施相比，山西當(dāng)?shù)卣囊恍┫嚓P(guān)措施給企業(yè)帶來的好處更多更明顯。據(jù)了解，山西省委、省政府此前曾決定，除了已經(jīng)采取的調(diào)整電價(jià)等政策措施進(jìn)行支持外，從今年12月到明年2月份，對生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的9戶央企和山西省外在晉火電企業(yè)，由山西省財(cái)政給予10億元的借款，并由山西省煤炭廳組織煤炭企業(yè)增加1000萬噸的重點(diǎn)合同電煤供應(yīng)。

煤企：限價(jià)或打擊生產(chǎn)積極性

王經(jīng)理對記者表示，就現(xiàn)在的情況而言，工人工資、稅收等各種費(fèi)用以及安全措施都是很大的開支。單就‘代理費(fèi)’而言，為了得到足夠的運(yùn)力，每噸煤的代理費(fèi)大概就得要30~80元。“其實(shí)煤炭并不是所謂的暴利行業(yè)，每噸煤的利潤大約只有5~10元。如果煤炭行業(yè)出現(xiàn)虧損，在政府沒給予補(bǔ)貼的情況下，很多企業(yè)的產(chǎn)量必然會(huì)受到影響。”

中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)研究指出，不含行政收費(fèi)和政府性基金，全國各大煤企2006年至2009年間煤炭產(chǎn)品（開采業(yè)務(wù)）納稅總額的增長幅度為152.07%，而煤炭銷售收入總額的增幅只有79.38%。

中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長趙家廉曾對媒體表示，外部隱性成本尚未被納入綜合成本核算范疇，這些都大大吞噬了煤炭企業(yè)的盈利空間?，F(xiàn)在是時(shí)候理順煤炭成本核算機(jī)制了，這樣可以提高煤炭成本構(gòu)成的透明度，減少灰色尋利空間。

“就800元/噸的限價(jià)政策而言，2012年1月1日限價(jià)令生效之后，有可能出現(xiàn)的情況是，很多煤礦企業(yè)的積極性受到打擊，處于觀望狀態(tài)，輸送到秦皇島的煤炭量將會(huì)減少。”王經(jīng)理認(rèn)為。

王經(jīng)理的擔(dān)憂已經(jīng)出現(xiàn)了部分征兆。由于市場煤成交清淡，12月份秦皇島港口煤炭調(diào)入量出現(xiàn)下滑。數(shù)據(jù)顯示，12月1日至26日，秦皇島港日均煤炭調(diào)入量為68.9萬噸，與11月份相比減少了1.4萬噸。12月份曹妃甸港和國投京唐港區(qū)鐵路煤炭調(diào)入量也有小幅下滑。由于調(diào)入量不及調(diào)出量，港口煤炭庫存小幅下滑。數(shù)據(jù)顯示，截至12月26日，秦皇島港煤炭庫存合計(jì)為676.2萬噸，與11月末相比減少75.6萬噸，降幅為10.1%。

王經(jīng)理最后告訴記者：“如果秦皇島的煤炭庫存持續(xù)下降，華中一些地方的電廠將會(huì)受到影響，那么當(dāng)?shù)氐恼苍S會(huì)采取進(jìn)一步措施保證電力供應(yīng)。”