新華網(wǎng)哈爾濱1月2日電(“新華視點(diǎn)”記者孫英威、程子龍、管建濤)隨著全國(guó)糧食的“八連豐”，知名的黑龍江省五常大米也迎來(lái)好光景，大米不僅質(zhì)量好，價(jià)格也是節(jié)節(jié)攀升，最貴的一斤甚至賣到了199元。

但五常市的許多稻農(nóng)卻感受不到喜悅，因?yàn)樗麄冃列量嗫喾N出的水稻，賣給當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)每斤不到2元。農(nóng)民“汗珠子掉地摔八瓣”種出的優(yōu)質(zhì)水稻，緣何才得這點(diǎn)錢？“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

產(chǎn)業(yè)鏈“失衡”：稻農(nóng)與企業(yè)獲利相差懸殊

近年來(lái)，黑龍江省五常市因?yàn)榘l(fā)展綠色有機(jī)水稻，加上多數(shù)稻田為天然河水灌溉，五常大米享譽(yù)全國(guó)。記者在當(dāng)?shù)刈咴L發(fā)現(xiàn)，中等包裝的大米，四五十元一斤的比比皆是。精包裝大都超過(guò)百元，一種抗氧化有機(jī)米更是賣出了每斤199元的天價(jià)。

與大米高企的售價(jià)形成鮮明對(duì)比的，是稻農(nóng)的有機(jī)水稻收購(gòu)價(jià)格并不高。2010年上市的有機(jī)稻僅為每斤1.90元左右。

五常米的產(chǎn)地在民樂(lè)鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)稻農(nóng)張宏雷算賬說(shuō)：種20畝有機(jī)稻的總成本超過(guò)2.2萬(wàn)元，總產(chǎn)2.5萬(wàn)斤，按高價(jià)2.0元一斤出售，共收入5萬(wàn)元。去掉種植成本，一家人忙活一年種這么多糧食也得不到3萬(wàn)元。

錢被誰(shuí)掙去了？稻農(nóng)反映，許多加工企業(yè)低價(jià)把水稻收去，“一扒皮”就賣十元甚至幾十元一斤。按水稻出米率60%計(jì)算，如果企業(yè)大米每市斤賣50元的話，水稻價(jià)格應(yīng)該是每市斤30元。可是企業(yè)收購(gòu)價(jià)平均還不足2元，去掉企業(yè)加工費(fèi)、包裝費(fèi)，也得十倍利潤(rùn)。

大米加工成本到底能有多少？記者采訪時(shí)，一些企業(yè)均以“商業(yè)秘密”為由拒絕介紹情況。一位企業(yè)經(jīng)營(yíng)總監(jiān)無(wú)意中透露，除了水稻收購(gòu)價(jià)，還有收儲(chǔ)、烘干、水電、設(shè)備折舊以及銷售等費(fèi)用，這些加工、流通成本每噸在150元－200元之間。據(jù)此推算每市斤大米的加工成本僅為0.2元左右。

五常市綠色食品辦公室主任姜大偉說(shuō)，五常大米貴，主要是水稻種植模式好，大米的加工工藝都差不多。企業(yè)包裝即使按包裝最好的199元一斤的大米，包裝成本占不到價(jià)格的二十分之一。加工費(fèi)稍多一點(diǎn)，也達(dá)不到十分之一。

賣不上價(jià)：訂單反成束縛“枷鎖”

由于五常水稻質(zhì)量好，一些國(guó)內(nèi)外知名米業(yè)巨頭紛紛在此設(shè)廠，不僅國(guó)內(nèi)上市公司北大荒、中糧集團(tuán)、東方集團(tuán)(等企業(yè)在五常盤踞一方，就連外資企業(yè)益海糧油也早早來(lái)到五常市安營(yíng)扎寨。

按常理，超過(guò)200多家的加工企業(yè)在此爭(zhēng)奪稻源，稻農(nóng)應(yīng)該待價(jià)而沽，但實(shí)際情況恰恰相反，水稻根本賣不上價(jià)。

農(nóng)民為何沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)？記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了五常市農(nóng)企之間訂單的“秘密”。稻農(nóng)反映：一些企業(yè)簽了訂單不履約，不按訂單上的價(jià)格收稻，訂單反而成為企業(yè)單方面約束稻農(nóng)的工具。

安家鄉(xiāng)雙喜村稻農(nóng)老李說(shuō)，他去年和一家公司簽了訂單，公司承諾如果買其公司的稻種，再把水稻賣給該公司，水稻價(jià)格就比市場(chǎng)價(jià)每斤高7分錢?？汕锸諘r(shí)公司卻不收糧，稻農(nóng)用車把糧都送到公司也不讓卸，多家公司聯(lián)起手來(lái)“憋稻”，農(nóng)民哪能賣上高價(jià)。

民樂(lè)鄉(xiāng)一位婦女說(shuō)，與她家簽訂單的公司本來(lái)承諾收了稻就按高于市場(chǎng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)付款，可卻遲遲不付款，直到2011年11月底才通知她家水稻價(jià)格，結(jié)果每斤稻還比市場(chǎng)價(jià)低1角錢。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不僅五常一些企業(yè)不履行訂單，一些訂單里的內(nèi)容也類似于“霸王條款”。在一家企業(yè)的《水稻購(gòu)銷協(xié)議》上明確寫(xiě)著“水分不得超過(guò)16%”、“水稻保底價(jià)1.80元／斤”、“乙方向甲方交納保證金1000元／坰”等內(nèi)容。

有的企業(yè)訂單極不規(guī)范，一家名為豐粟有機(jī)水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社，2011年與農(nóng)民的訂單只是把一張按著稻農(nóng)紅手印的簽名紙，附著在一張空白訂單的后面，許多農(nóng)民想通過(guò)法律渠道維權(quán)都沒(méi)有辦法。

部分稻農(nóng)反映，多數(shù)企業(yè)不是用高價(jià)格和守信用來(lái)拴住農(nóng)民，而是用“非常手段”來(lái)控制住稻農(nóng)與其續(xù)約。民樂(lè)鄉(xiāng)稻農(nóng)老張說(shuō)，他家2010年跟一家企業(yè)簽了訂單，在賣完稻結(jié)賬時(shí)，按每畝地100元錢的標(biāo)準(zhǔn)扣了他家的稻款；如果2011年不跟這家企業(yè)續(xù)約，被扣的稻款就別想要回來(lái)了，無(wú)奈2011年又續(xù)了約。

對(duì)于農(nóng)民反映的問(wèn)題，米業(yè)企業(yè)作何解釋？東方集團(tuán)米業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理閆循慶說(shuō)，2010年企業(yè)未履行部分訂單，是因?yàn)榈巨r(nóng)的水稻不合格，沒(méi)法收。記者向他索要該企業(yè)與農(nóng)民簽的訂單，閆說(shuō)這是企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，不能給。

米業(yè)“奢侈品”：要讓農(nóng)民分享高收益

記者了解到，五常水稻產(chǎn)業(yè)基本是訂單農(nóng)業(yè)，訂單水稻占90%以上。最開(kāi)始是為了穩(wěn)定米源，讓農(nóng)民賣糧不愁，然而，實(shí)際運(yùn)行中，一些糧企卻把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)推給農(nóng)民，在訂單中“做手腳”，而有關(guān)部門也沒(méi)有為農(nóng)民爭(zhēng)取更多權(quán)益，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食根本賣不上高價(jià)。

近年，五常大米的價(jià)格越來(lái)越高，除稻農(nóng)的種植因素以外，五常市有關(guān)部門的運(yùn)作及企業(yè)的商業(yè)廣告也起了助推作用。當(dāng)?shù)匦Q，五常大米是全國(guó)唯一集“中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”等三項(xiàng)桂冠于一身的“精品大米”，大有成為中國(guó)米業(yè)的“奢侈品”之勢(shì)。

然而，被不斷推高的產(chǎn)業(yè)附加值，卻大部分進(jìn)了加工企業(yè)以及相關(guān)人員的腰包。一個(gè)主要原因就是一些地方官員在利益分配問(wèn)題上，并沒(méi)有為農(nóng)民“撐口袋”。

作為全額撥款事業(yè)單位，五常市綠色食品辦公室的人員同時(shí)還是稻米產(chǎn)業(yè)管理中心以及大米協(xié)會(huì)的工作人員，一套人馬三塊牌子。身兼三個(gè)部門負(fù)責(zé)人的姜大偉說(shuō)，這幾個(gè)機(jī)構(gòu)的職能，是統(tǒng)一行使對(duì)稻米市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理、帶領(lǐng)企業(yè)闖市場(chǎng)，維護(hù)企業(yè)利益，而對(duì)稻農(nóng)利益只字未提。

與此同時(shí)，企業(yè)之間也在形成聯(lián)合體以控制水稻市場(chǎng)。目前，五常市米企林立，僅在有關(guān)部門注冊(cè)的就達(dá)222家，這些企業(yè)幾乎消化了五常市全部186萬(wàn)畝稻田所產(chǎn)的25億斤水稻。

五常市一位副鄉(xiāng)長(zhǎng)透露，五常年產(chǎn)25億斤水稻，如果一斤稻多為稻農(nóng)爭(zhēng)取1角錢的話，每年就可為稻農(nóng)增收2.5億元。但有誰(shuí)愿意去做呢？

五常市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)秦利明說(shuō)，五常的綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展得很超前。五常稻農(nóng)手中的水稻，也應(yīng)該賣到5塊錢一斤，但實(shí)際上相差甚遠(yuǎn)。

如何讓農(nóng)民分享米產(chǎn)業(yè)的高附加值？地方政府官員該有何作為？記者幾次聯(lián)系五常市委市政府有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，電話里均表示很忙，沒(méi)時(shí)間談這件事。

中國(guó)農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝認(rèn)為，五常大米的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題在當(dāng)前具有代表性。綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，是要解決農(nóng)民增收問(wèn)題。這需要地方領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的理念，在農(nóng)企利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)上，政府不能缺位，要把富民產(chǎn)業(yè)落到實(shí)處。同時(shí)要解決農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)混亂、一些黑心商家趁機(jī)謀取不正當(dāng)暴利問(wèn)題。