每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都

藥品企業(yè)在中標后，卻不供貨。這樣的事情，在寧夏被通報了出來。

寧夏衛(wèi)生網(wǎng)日前發(fā)布了寧夏回族自治區(qū)藥招辦 《關(guān)于對中標后不供貨的基本藥物生產(chǎn)企業(yè)進行處理的決定》（以下簡稱 《決定》）。39家中標后不供貨的基本藥物生產(chǎn)企業(yè)受到處理，其中6家藥企被禁止2年內(nèi)參加寧夏藥品集中采購。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，河北安國藥業(yè)集團有限公司、北京益民藥業(yè)有限公司等知名藥企現(xiàn)身被處理企業(yè)名單上。此外，斷供的藥品主要涉及中成藥。

辛辛苦苦成功中標，為何卻不供藥？“招不上標死，招上標說不定死得更快。”昨日（1月3日），河北安國藥業(yè)集團有限公司一位李姓高管向記者表示，停止供貨實屬無奈，近年來中藥材價格大幅上漲，極大推升了生產(chǎn)成本。目前，有些藥品的中標價格，連買原料的錢都不夠。如果按約供貨，不僅沒利潤，還要賠錢。

昨日記者還多次致電寧夏回族自治區(qū)藥招辦，但電話無人接聽。

處理：39家藥企上名單

“近期，有部分基本藥物中標生產(chǎn)企業(yè)以原材料漲價、生產(chǎn)工藝改進、企業(yè)改制等為由停止中標基本藥物品種的供應，嚴重影響了醫(yī)療機構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的臨床使用。自治區(qū)藥招辦會同相關(guān)成員單位，通過約談、公示、實地核實等辦法，督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定供貨。目前，仍然有39家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)不供貨。”《決定》這樣解釋此次作出處理的原因。

《決定》對39家藥企，分3類情況進行處理。具體處理決定是：

對中標后停止供貨的6家生產(chǎn)企業(yè)給予取消中標資格、扣除履約保證金、禁止2年內(nèi)參加寧夏藥品集中采購活動的處理；

對中標前期供貨正常，近期因原材料漲價等原因不供貨的30家生產(chǎn)企業(yè)，給予取消不供貨藥品的中標資格、扣除履約保證金、記入企業(yè)不履約行為記錄的處理；

對主動提前申請廢標的3家生產(chǎn)企業(yè)，給予取消中標資格、扣除履約保證金的處理。

企業(yè)：因成本上漲太快

“（斷供）主要是成本上漲造成的。因為中藥材是市場調(diào)節(jié)，這幾年漲得特別厲害。有些品種價格不是一倍兩倍，而是好幾倍地往上漲。這不是我們企業(yè)能左右的。有些品種的招標價格，連買原料的錢都不夠，更別說制藥成本了。”前述高管表示，針對上述情況，他們曾寫成書面材料向相關(guān)部門反映過。

“招標的時候報價比較低，我們也是為了能中標。”前述高管稱，能夠中標也挺不容易，斷供實屬無奈。

昨日傍晚，記者撥打了另一家被處理的藥企——北京益民藥業(yè)有限公司官方網(wǎng)站聯(lián)系方式一欄公布的手機號。電話接通后，對方聽完記者的提問后，便匆匆掛斷。隨后記者再次撥打，又被掛斷。

“斷供可能是多個因素造成的。”四川天府醫(yī)藥企業(yè)競爭力促進中心主任許雷向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，一是企業(yè)在競標時報價過低，遇到原材料價格變動，虧損太多，承受不了；二是采購量和預期相差太遠，規(guī)?；a(chǎn)的優(yōu)勢發(fā)揮不出，成本降不下來；三是資金周轉(zhuǎn)出了問題；四是原材料采購遇到問題；五是GMP注冊到期需要檢驗等。

專家：招標應兼顧三方

記者從人民政協(xié)網(wǎng)獲悉，全國政協(xié)委員、科倫藥業(yè)董事長劉革新曾在《關(guān)于調(diào)整基本藥物招標采購辦法的建議》中稱，目前，國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)基本藥物的整體產(chǎn)能嚴重過剩，在現(xiàn)行“由價格最低者中標”的招標規(guī)則下，有的企業(yè)為了保住或爭奪市場，選擇競相壓價，個別企業(yè)甚至不惜低于成本報價。

北京大學國家發(fā)展研究院教授李玲曾向媒體表示，目前，307種國家基本藥物已經(jīng)實現(xiàn)在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋，但基本藥物價格低廉，一些用量小的基本藥物很容易斷貨。同時，因為在投標過程中追求低價中標，一些企業(yè)在原料價格大幅上升或原料供應渠道收窄后，應對能力跟著變?nèi)?。李玲認為，基本藥物應該全國集中招標，定點生產(chǎn)和儲備。

根據(jù)公開報道，衛(wèi)生部部長陳竺已表示，為解決基本藥物短缺，我國將“實施國家統(tǒng)一定點生產(chǎn)、統(tǒng)一招標采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一儲備”。

“基本藥物招標采購的方法和規(guī)則最好能夠兼顧政府、民眾和醫(yī)藥行業(yè)三方的合理利益。”許雷表示。

按三類情形處理

◎情形：中標后停止供貨（6家）

處理：取消中標資格、扣除履約保證金、禁止2年內(nèi)參加寧夏藥品集中采購活動

◎情形：前期供貨正常，最近不供貨（30家）

處理：取消不供貨藥品的中標資格、扣除履約保證金、記入企業(yè)不履約行為記錄

◎情形：主動提前申請廢標（3家）

處理：取消中標資格、扣除履約保證金