每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京

五年一度的金融工作會議，作為金融業(yè)的“風向標”，被市場寄予了較高的期望。

據(jù)透露，第四次金融工作會議將于1月6日～7日在北京召開。經(jīng)過15年的發(fā)展，中國金融業(yè)已經(jīng)取得了較快的發(fā)展，與之前三次不同，如今中國的金融業(yè)正面臨國內(nèi)外較為復(fù)雜的經(jīng)濟金融形勢。

在采訪中，記者了解到，“利率市場化、匯率自由化、人民幣國際化”這“三化”的進一步推進，是市場普遍較為關(guān)注的議題。同時，一直處于爭論漩渦的“金融國資委”，在金融工作會議召開之際，也受到了各界的關(guān)注。

“三化”成關(guān)注焦點

根據(jù)相關(guān)報道，此次金融工作會議的議題由之前國務(wù)院部署的15項重大金融課題，調(diào)整為10大議題，其中包括了加快債券市場改革發(fā)展、改進小企業(yè)金融服務(wù)、規(guī)范發(fā)展信用評級機構(gòu)等。

“現(xiàn)在金融改革進入到了比較深層次的階段，要解決金融領(lǐng)域一些深層次的問題。金融開放也進入到一個比較關(guān)鍵的階段，要實質(zhì)性的地開放，這是中國經(jīng)濟金融發(fā)展面臨的核心問題。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授趙錫軍表示。

趙錫軍分析認為，中國前兩次的金融工作會議都有較為明確的主題，到第三次議題涉及就廣泛了一些。主要是因為剛開始中國的金融較為簡單，到第三次會議時候，金融行業(yè)的框架逐步建立起來，因此議題更廣泛些?，F(xiàn)在，主要面臨金融業(yè)更深層次的改革，任務(wù)更加繁重。

“這次會議既要著眼于當前，又不能夠僅僅著眼于當前。議題的核心應(yīng)該是“三化”，利率市場化、匯率自由化、人民幣國際化。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

利率市場化已經(jīng)被提了很多年。魯政委認為，目前“三化”已經(jīng)不得不推進。從內(nèi)部來看，銀行存款一直增長乏力，長期下去對銀行流動性有影響；并且，目前央行的數(shù)量調(diào)控政策已經(jīng)越來越捉襟見肘，而利率工具，在沒有市場化的情況下，央行沒有盯住的目標匯率，達不到資金配置的效果。同時，西方國家也一直向中國的人民幣匯率施壓，匯率自由化也需要作出一定的調(diào)整。

“三化”也能夠引發(fā)出中國當前需要深化改革的金融議題。比如，利率市場化就需要推進債券市場的發(fā)展，這也涉及到評級機構(gòu)的規(guī)范。利率市場化推進之后，銀行的利差不再有保證，這個時候，銀行綜合化經(jīng)營的轉(zhuǎn)型也是一個重要的議題。

或凸顯金融風險防范

歐債危機未見曙光，美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，全球經(jīng)濟或再面臨新的危機。這都給中國的金融業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著2008年的全球金融危機的蔓延，加強金融風險防范成為世界議題，這也是中國難以避免的議題。

此前有消息稱，鑒于中國銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，銀監(jiān)會推遲了部分與巴塞爾三接軌的新監(jiān)管指標的實施。但是，系統(tǒng)性金融風險防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制等，也被列在了上述報道的十項議題中。

“我覺得，此次會議中應(yīng)該具有的重要一點就是，消化全球金融危機帶來的后遺癥，或者是中國金融業(yè)未來發(fā)展需要的方向，就是防范危機。”杜征征分析認為，這就需要加強宏觀審慎的監(jiān)管框架。

他認為，未來中國可能需要重點防范危機的領(lǐng)域在于，整頓地方金融秩序，防范房地產(chǎn)泡沫給中國金融業(yè)帶來的沖擊。近日，審計署審計報告顯示，2010年中國地方債務(wù)中，有5308億元的違規(guī)資金，其中有351億元債務(wù)資金投向資本市場、房地產(chǎn)和“兩高一剩”的問題項目。

在利率市場化之后，居民與企業(yè)的投資以及融資需求，包括人民幣存款的安全性，依然需要風險防范。因此，“存款保險制度”也是多位專家呼吁提出的議題之一。

“金融國資委”之爭

提及“金融國資委”，業(yè)界應(yīng)該認為，這是老話題新提。經(jīng)過多年的討論，“金融國資委”的方案仍然未塵埃落定，市場爭議還頗多。

據(jù)了解，“金融國資委”的目的，主要是將匯金公司、財政部金融司、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、央行等部門的金融管理許可權(quán)，合并到同一個部門。

“由某個機構(gòu)來代表國家行使國家的權(quán)利，讓股權(quán)得到規(guī)范的管理，是可以做的。更想看到的是，金融監(jiān)管方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，金融市場越來越交叉，而從美國次貸危機得出的教訓(xùn)是，風險的傳遞往往是跨行業(yè)、跨國際的，因此需要加強整個金融行業(yè)的監(jiān)管，這也是未來的一個挑戰(zhàn)。”趙錫軍表示。

對于“金融國資委”討論，也有不少專家認為，是否會不利于金融機構(gòu)市場化發(fā)展機制的進一步推進。

魯政委則表示，金融國資委與監(jiān)管協(xié)調(diào)是兩回事，如果“金融國資委”是代表行使出資人的功能，如果加入監(jiān)管協(xié)調(diào)功能，會顯得不倫不類。