楊濤

食品安全成為1月9日深圳市人大會場上的熱門議題。深圳市人大代表鄭學(xué)定、楊勤分別牽頭，向衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門發(fā)出詢問。鄭學(xué)定認(rèn)為，食品安全管不好就是往老百姓餐桌上 “投毒”，政府部門做不好就應(yīng)引咎辭職。他說自己做了十多年人大代表沒提過罷免案，如果政府部門食品安全沒做好，他就要提出罷免案。

（1月10日《南方都市報》）

食品安全的嚴(yán)峻是全國性的問題，在深圳也不例外。近期，深圳發(fā)生的食品案件屢見不鮮，如地溝油、毒大米、超市食品合格率偏低等。代表指出，“昨天還有媒體報道了深圳7批食用油黃曲霉超標(biāo)”，而前不久，媒體更是曝光出“地溝油”進(jìn)入深圳機關(guān)食堂的消息。面對如此嚴(yán)峻的食品安全，鄭學(xué)定代表用罷免案倒逼政府官員搞好食品安全，彰顯了人大代表監(jiān)督和制約政府，認(rèn)真履行好選民賦予權(quán)力的決心，值得我們贊賞與期待。

政府的權(quán)力來自于公民的賦權(quán)，政府機關(guān)和公職人員的首要職責(zé)就在于為公民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，這種公共服務(wù)就包括市場上沒有假冒偽劣食品泛濫，讓公民生命健康受損。而承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的政府部門包括工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等，他們有責(zé)任防范和打擊各種食品安全違法犯罪行為，保障公民有安全的飲食環(huán)境。如果政府部門沒有履行好職責(zé)，致使食品安全問題泛濫成災(zāi)，就是辜負(fù)了公民的委托，相關(guān)官員就應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者被罷免。

但是，長期以來，我們并沒有看到代表罷免對于負(fù)有監(jiān)管食品安全職責(zé)的政府官員，這并不是食品安全問題不嚴(yán)重，更不是代表沒有相關(guān)權(quán)力，因為《代表法》明確規(guī)定，“縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案。”人大代表沒有行使罷免的權(quán)力，本質(zhì)還在于代表的監(jiān)督過于軟弱，他們只習(xí)慣于對官員提出建議至多加上批評，并不愿意放下情面。

人大代表對于不能很好履職的官員不提出罷免案，是對代表本身職責(zé)的懈怠。因為選民選舉代表，就是要求代表替選民監(jiān)督和制約政府，讓政府官員能更好地提供公共服務(wù)，代表明知官員不能很好履職卻放任不管，則是違背了對選民的承諾，這樣的代表也該遭到選民的罷免。并且，人大代表罷免官員雖然少見，卻仍然有前例可循。1989年5月召開的湖南省七屆人大二次會議上，代表們就清理整頓公司的問題向省政府提出質(zhì)詢案。不料，負(fù)責(zé)該項工作的副省長楊匯泉在回答質(zhì)詢時，對涉及省政府負(fù)責(zé)人子女、親戚在公司任職等相關(guān)情況一問三不知。177名代表很不滿意，聯(lián)名對楊匯泉的副省長職務(wù)提出罷免案，最終楊匯泉被罷免。

筆者希望相關(guān)監(jiān)管部門能認(rèn)真聽取代表的建議與批評，強化對食品安全的監(jiān)管，如果不能很好履行職責(zé)就必須引咎辭職，而代表對于不能履職又戀棧的官員，則必須果斷出手，替選民罷免無能的官員。