每經編輯 每經記者 萬敏 發(fā)自北京    

每經記者 萬敏 發(fā)自北京

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”保障房建設在為萬千困難家庭提供住房的同時，也成為在房地產調控風暴下拉動經濟增長的重要“車輪”。

“如果說2011年的保障房建設大潮始于地方政府領回“軍令狀”，開始賣地、籌資，完成開工率指標，那么2012年政績考核的標準或會是建設完成率，這個建設開發(fā)過程對經濟的拉動作用會更為明顯。”西部證券宏觀分析師劉彥召對 《每日經濟新聞》記者指出。

然而，資金短缺仍是保障房建設的軟肋。

金融機構態(tài)度積極

統(tǒng)計顯示，截至2011年三季度末，銀行業(yè)金融機構對公租房、廉租房和棚戶區(qū)改造的三類保障性工程貸款余額達到2672億元，比年初新增951億元，這已經遠遠高于商業(yè)房地產貸款的增長速度。

盡管如此，保障房項目建設周期長，資金回收慢，收益低等這些特點，導致仍然難以吸引到金融機構的資金。

新光海航人壽投資項目部總經理林昀璁就曾對媒體表示，他不建議把保險資金投入到保障房上。他認為，保險公司畢竟是盈利機構不是慈善機構，大部分保險資金投入到保障房上，會產生流動性不足、回收時間長、收益率低。

金融機構、公司等社會機構的投入仍然不足，并可能成為制約保障房建設的最大“短板”。

住建部部長姜偉新去年10月在回答全國人大常委會的詢問時就曾表示，迫于資金壓力，將重新評估明年及“十二五”期間的保障房建設規(guī)模。

隨著中央經濟工作會議和全國金融會議精神傳達，要求金融加大支持實體經濟，各金融機構也開始表態(tài)將積極支持保障房建設。

占據金融機構支持保障房建設資金半壁江山的國家開發(fā)銀行仍持其一貫的積極態(tài)度，該行表示，2012年要在2011年對保障房貸款余額新增1000億元的基礎上，保持對棚戶區(qū)改造等保障房項目支持力度不減，“重點支持保障性安居工程”。2011年國開行新增保障性安居工程貸款1095億元，同業(yè)占比60%以上。

債券渠道發(fā)力

對于國開行這樣的政策性銀行來說，通過發(fā)金融債獲得的資金成本較低，而發(fā)債的渠道也吸引了參與保障房建設的企業(yè)和金融機構的注意。

近日，中國工商銀行在全國銀行間債券市場為中關村發(fā)展集團股份有限公司成功承銷發(fā)行了一期保障房私募債券，所募集的9億元資金將全部用于北京海淀區(qū)蘇家坨、馬坊新村人才公租房及環(huán)保園人才公租房兩個保障房項目的建設。

工商銀行相關負責人表示，作為國內債券承銷規(guī)模最大、品種最多、承銷實力最強的金融機構，今年工商銀行將進一步加大對保障性住房項目的金融支持力度，發(fā)揮綜合金融服務優(yōu)勢，充分運用債券融資等多種金融工具積極參與和支持保障性住房項目建設，及時滿足重點保障房項目的建設資金需求。

此外，北京首都開發(fā)股份有限公司也申請注冊了50億元額度的私募債，根據銀行間市場交易商協(xié)會公告，其中30億元為三年期債券，票面利率為5.74%；20億元為五年期債券，票面利率為5.78%。較央行公布的同期限貸款基準利率要優(yōu)厚得多。雖然募集資金只能用于北京市2011年保障房建設規(guī)劃的項目建設資金，但這同時也能緩解房企資金之痛。對此，國泰君安認為，“在行業(yè)目前普遍融資困難、資金成本高昂的情況下，極為可貴。未來通過保障房項目的銷售回款，公司將間接獲得大量現(xiàn)金流入以支持整體業(yè)務的發(fā)展。”此次發(fā)行的承銷商為建設銀行和北京銀行。

北京市保障性住房建設投資中心也在2011年12月22日發(fā)行了20億元的私募債，票面利率為5.45%。承銷商為工商銀行和北京銀行。

然而，更多中小型銀行出于風險和資金利用效率的商業(yè)原則，對這一領域持謹慎態(tài)度。保障房建設的籌資還需更多有效途徑。

“資金并不好籌，現(xiàn)在嚴查地方平臺貸，很多地方政府都不敢上馬大項目，投資保障房建設要公司自己投資，不像以前都是政府出資，公司只管施工。雖然出臺很多鼓勵政策，但我們預計今年情況并不會太樂觀。”一央企建筑公司內部人士對《每日經濟新聞》記者表示。