每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

日前，在山西省紀(jì)委監(jiān)察廳舉行的新聞通氣會上，通報了山西五大煤炭企業(yè)集團(tuán)之一潞安集團(tuán)原副總劉仁生涉嫌違紀(jì)違法的問題。通報稱，劉仁生正被山西省紀(jì)委立案調(diào)查。劉仁生成為今年以來，山西煤焦領(lǐng)域反腐敗行動中最新一例煤炭企業(yè)集團(tuán)高層落馬之人。據(jù)山西省紀(jì)委的統(tǒng)計，2011年，山西煤焦領(lǐng)域反腐敗立查案件336件，處分違紀(jì)黨員干部597人，截至2011年12月底，新清繳違規(guī)違紀(jì)違法資金55億元，累計361.9億元。

對此，有當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)資深人士認(rèn)為，在煤焦巨大的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑和驅(qū)使下，相比其他領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，該領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象更加易發(fā)、高發(fā)。

劉仁生涉案具體情況不明

目前，山西省官方尚未透露劉仁生具體涉案的情況。潞安集團(tuán)黨委辦公室有關(guān)人士在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說，“我們對此事還不太清楚，也不知道劉仁生具體涉及什么案情。”

據(jù)公開資料，劉仁生1953年生，曾任潞安礦務(wù)局水泥廠廠長、機(jī)修廠廠長、運銷處處長、潞安礦務(wù)局副局長等職，有高級工程師職稱，兼任北京科技大學(xué)碩士生導(dǎo)師，是享受國務(wù)院政府特殊津貼的優(yōu)秀專家。

劉仁生長期在特大型煤炭企業(yè)從事經(jīng)營管理和高爐噴吹煤種的研發(fā)及應(yīng)用工作，主持領(lǐng)導(dǎo)多項科研項目，其中“貧煤、貧瘦煤高爐噴吹技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”，曾獲得國家科技進(jìn)步二等獎。

近年來，劉仁生最受矚目的政績是其主導(dǎo)開發(fā)的中國 “礦用可移動式救生艙”項目。在近年來礦難高企的背景下，該項目亦受到政府部門的高度重視，被列為國家 “十一五”重大科技支撐計劃“遇險人員快速救護(hù)關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究”項目的一個子項。據(jù)報道，該項目2009年經(jīng)中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織的技術(shù)鑒定，被認(rèn)為“填補了我國礦山急救領(lǐng)域的空白，整體研究水平已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先”。

山西煤焦領(lǐng)域重拳反腐

劉仁生只是今年以來，山西煤焦領(lǐng)域反腐敗行動中最新一例煤炭企業(yè)集團(tuán)高層落馬之人。在此之前，大同煤礦集團(tuán)原副總經(jīng)理趙生龍因受賄、巨額財產(chǎn)來源不明被一審判處無期徒刑；山西省煤銷集團(tuán)原總經(jīng)理助理王青海貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明的案件；以及大同市靈丘縣“5·4”事故背后的腐敗案件，對涉案的7名人員分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中4人被開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理；長治市襄垣縣原副縣長楊樹莊、襄垣縣七一煤礦原礦長劉生榮受賄等一批典型案件也被嚴(yán)肅查處。

據(jù)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)資深人士分析，長期以來，山西煤炭產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)歷了諸多變動，煤礦所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)頻繁變更，而相關(guān)的配套政策沒有跟上，給個別干部手中的權(quán)力留下了尋租的空間；長期以來，辦理煤礦合法生產(chǎn)經(jīng)營所需的 “六證”環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、時限長，制約涉煤領(lǐng)域生產(chǎn)發(fā)展，也為相關(guān)審批權(quán)力的尋租埋下“伏筆”。

近年來，煤炭價格持續(xù)飆升，巨大的利益驅(qū)動，更讓一些人鋌而走險，私挖濫采、非法開采，為使其非法行為能順利進(jìn)行，買通有關(guān)監(jiān)管部門官員這種做法已成為這些非法經(jīng)營者常用的手段，而少數(shù)官員利用手中的權(quán)力“入干股”、充當(dāng)“保護(hù)傘”，甚至直接經(jīng)營煤礦，形成“官煤勾結(jié)”。

據(jù)山西省紀(jì)委統(tǒng)計，截至2011年12月底，山西煤焦領(lǐng)域反腐敗新清繳違規(guī)違紀(jì)違法資金55億元，累計361.9億元，立查案件336件，累計2830件，處分違紀(jì)黨員干部597人，累計2909人。

據(jù)了解，山西煤焦領(lǐng)域腐敗主要集中在利用職權(quán)收受巨額賄賂；國家工作人員入股煤礦，充當(dāng)不法礦主的“保護(hù)傘”；在煤炭生產(chǎn)、銷售過程中，企業(yè)高層利用職權(quán)挪用公款、收受賄賂；執(zhí)法部門與不法礦主結(jié)成利益共同體收錢創(chuàng)收；在國有煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中失職瀆職造成巨額國有資產(chǎn)流失；陽奉陰違，包礦等制度形同虛設(shè)等。

山西省紀(jì)委表示，今后還將健全辦案的激勵和制約機(jī)制，重點查處政府官員插手煤焦業(yè)務(wù)入股、牟取暴利、利用審批監(jiān)管、資金劃撥、票據(jù)管理、權(quán)錢交易，利用資源整合倒賣國有資源、利用批煤發(fā)煤、基本建設(shè)、資產(chǎn)評估、大宗物資采購，從事商業(yè)賄賂以及私挖濫采背后黑“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法案件。