每經編輯 每經記者 高翔 陳舒揚發(fā)自上海、北京    

每經記者 高翔 陳舒揚發(fā)自上海、北京

昨日（1月30日），國家發(fā)改委發(fā)布了《“十二五”時期上海國際金融中心建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。不同于以往由上海市政府發(fā)布，此次《規(guī)劃》是由國務院同意、發(fā)改委發(fā)布，規(guī)格和級別較以往有所提高。有分析人士指出，此次《規(guī)劃》是繼2009年國務院19號文件頒布后上海國際金融中心建設進程的又一重要事件。

該規(guī)劃簡單回顧了 “十一五”時期上海國際金融中心建設，提出了“到2020年基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”的戰(zhàn)略目標要求，并發(fā)布了主要預期指標和六大任務。

上海金融業(yè)聯(lián)合會專家委員會執(zhí)行委員、交通銀行首席經濟學家連平對《每日經濟新聞》記者表示，由國家發(fā)改委牽頭發(fā)布這個規(guī)劃，表明上海國際金融中心建設是國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)，較以往上海市政府發(fā)布，力度更大，更權威。

據(jù)悉，在2011年9月倫敦金融城最新發(fā)布的 《全球金融中心指數(shù)》（GFCI）中，上海超越東京，位居世界第五。在“新華——道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)”中，上海排名第六。

規(guī)格和級別提高

此次《規(guī)劃》是由國務院同意、發(fā)改委直接發(fā)布的。發(fā)改委相關負責人對外表示，《規(guī)劃》的制定和出臺，是國務院高度重視，上海“兩個中心”建設部際協(xié)調機制成員部門和上海市政府共同努力的結果。早在春節(jié)前，文本就已下發(fā)到上海市政府相關部門。

上海市金融辦主任方星海此前曾公開表示：“此次《規(guī)劃》由國務院同意、主要領導圈閱、發(fā)改委直接發(fā)布，使規(guī)劃的級別、規(guī)格大大提高，有效性有所加強。由于一些事情的事權在一行三會和大型金融機構，所以這種發(fā)布方式非常合適。”

連平對《每日經濟新聞》記者表示，上海金融中心建設兩年前已經上升到國家戰(zhàn)略層面，整體的方案在國務院層面是討論過的，當時確定由國家發(fā)改委牽頭，因此由牽頭部門發(fā)布《規(guī)劃》是自然之舉。上海的金融機構參與了《規(guī)劃》的討論。既然由國家發(fā)改委發(fā)布，就是國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)，國家層面會投入資源，牽頭組織實施，較上海市政府發(fā)布規(guī)劃政策執(zhí)行力度更大。

據(jù)《每日經濟新聞》記者了解，截至2010年底，上海黃金交易所黃金現(xiàn)貨交易量位居全球第一，上海期貨交易所成交合約數(shù)量居全球商品期貨和期權交易所第二位，上海證券交易所股票交易額位居全球第三，IPO位居全球第四，全國銀行間同業(yè)拆借中心年末債券托管余額位居全球第五，年末股票市值位于全球第六。有人將此戲稱為“123456”概念，以此來概括“十一五”時期上海金融中心建設概況。

全球性人民幣產品中心

按照到2020年上海國際金融中心建設的戰(zhàn)略目標要求，《規(guī)劃》提出“十二五”時期上海國際金融中心建設的發(fā)展目標是：瞄準世界一流國際金融中心，全面拓展金融服務功能，加快提升金融創(chuàng)新能力，不斷增強上海金融市場的國際內涵和全球影響力，力爭到2015年基本確立上海的全球性人民幣產品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心地位。

連平認為，以往提到金融中心建設，往往從市場、體系、機構、環(huán)境、法制等角度來談?，F(xiàn)如今市場體系基本建成，此次《規(guī)劃》強調建設人民幣產品中心，說明金融中心的建設將進入更深化的階段。

上海證券交易所研究中心主任胡汝銀此前曾公開表示，一個全球領先的金融中心必須有完整的產品結構，上海作為金融中心，產品鏈還不完整，沒有完整的體系。

連平對《每日經濟新聞》記者表示：“創(chuàng)新和交易很重要，但清算和定價更為關鍵。”。

中國人民銀行研究局副局長汪小亞此前曾公開表示，在金融中心建設初期和前期的階段，建立好一個基礎設施便利的設施條件，特別是支付清算體系的建設是至關重要的。

據(jù)了解，上海清算所在 “十一五”時期開業(yè)。

此次《規(guī)劃》提出，上海要建設面向全球的人民幣支付清算網絡。根據(jù)人民銀行全國支付體系發(fā)展規(guī)劃和要求，支持和推動金融市場加強基礎設施建設，進一步完善支付清算系統(tǒng)，健全登記、托管、交易和清算制度。根據(jù)人民幣跨境使用進程和市場需求，支持在滬金融市場將交易系統(tǒng)的報價、成交、清算、結算以及交易信息發(fā)布等功能延伸到境外，發(fā)展支持多幣種產品交易和清算能力。支持商業(yè)銀行在上海設立全行資金清算機構。

《規(guī)劃》提出一些具體指標，提出到2015年，上海金融市場（不含外匯市場）交易額達到1000萬億元左右，主要金融市場規(guī)模保持或進入世界同類市場前列。銀行卡跨行交易額達25萬億元左右，上海金融市場直接融資額占社會融資規(guī)模比重達到22%左右，管理資產規(guī)模達到30萬億元左右，上海金融從業(yè)人員達到32萬人左右。

連平認為，這些數(shù)據(jù)是經過測算，看得見摸得著，不難達到。

值得注意的是，《規(guī)劃》明確提及了近年備受關注的上交所國際板，表示將“推進上海證券市場國際板建設，支持符合條件的境外企業(yè)發(fā)行人民幣股票。”受此消息影響，昨日部分國際板概念股票在尾盤大幅拉升。東睦股份（600114，SH）上漲4.29%，聯(lián)美控股（600167，SH）上漲4.25%，多倫股份（600696，SH）上漲2.29%。