每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 高翔 陳舒揚發(fā)自上海、北京    

每經(jīng)記者 高翔 陳舒揚發(fā)自上海、北京

昨日（1月30日），國家發(fā)改委發(fā)布了《“十二五”時期上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。不同于以往由上海市政府發(fā)布，此次《規(guī)劃》是由國務(wù)院同意、發(fā)改委發(fā)布，規(guī)格和級別較以往有所提高。有分析人士指出，此次《規(guī)劃》是繼2009年國務(wù)院19號文件頒布后上海國際金融中心建設(shè)進程的又一重要事件。

該規(guī)劃簡單回顧了 “十一五”時期上海國際金融中心建設(shè)，提出了“到2020年基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”的戰(zhàn)略目標要求，并發(fā)布了主要預(yù)期指標和六大任務(wù)。

上海金融業(yè)聯(lián)合會專家委員會執(zhí)行委員、交通銀行首席經(jīng)濟學家連平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由國家發(fā)改委牽頭發(fā)布這個規(guī)劃，表明上海國際金融中心建設(shè)是國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)，較以往上海市政府發(fā)布，力度更大，更權(quán)威。

據(jù)悉，在2011年9月倫敦金融城最新發(fā)布的 《全球金融中心指數(shù)》（GFCI）中，上海超越東京，位居世界第五。在“新華——道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)”中，上海排名第六。

規(guī)格和級別提高

此次《規(guī)劃》是由國務(wù)院同意、發(fā)改委直接發(fā)布的。發(fā)改委相關(guān)負責人對外表示，《規(guī)劃》的制定和出臺，是國務(wù)院高度重視，上海“兩個中心”建設(shè)部際協(xié)調(diào)機制成員部門和上海市政府共同努力的結(jié)果。早在春節(jié)前，文本就已下發(fā)到上海市政府相關(guān)部門。

上海市金融辦主任方星海此前曾公開表示：“此次《規(guī)劃》由國務(wù)院同意、主要領(lǐng)導(dǎo)圈閱、發(fā)改委直接發(fā)布，使規(guī)劃的級別、規(guī)格大大提高，有效性有所加強。由于一些事情的事權(quán)在一行三會和大型金融機構(gòu)，所以這種發(fā)布方式非常合適。”

連平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上海金融中心建設(shè)兩年前已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，整體的方案在國務(wù)院層面是討論過的，當時確定由國家發(fā)改委牽頭，因此由牽頭部門發(fā)布《規(guī)劃》是自然之舉。上海的金融機構(gòu)參與了《規(guī)劃》的討論。既然由國家發(fā)改委發(fā)布，就是國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)，國家層面會投入資源，牽頭組織實施，較上海市政府發(fā)布規(guī)劃政策執(zhí)行力度更大。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，截至2010年底，上海黃金交易所黃金現(xiàn)貨交易量位居全球第一，上海期貨交易所成交合約數(shù)量居全球商品期貨和期權(quán)交易所第二位，上海證券交易所股票交易額位居全球第三，IPO位居全球第四，全國銀行間同業(yè)拆借中心年末債券托管余額位居全球第五，年末股票市值位于全球第六。有人將此戲稱為“123456”概念，以此來概括“十一五”時期上海金融中心建設(shè)概況。

全球性人民幣產(chǎn)品中心

按照到2020年上海國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標要求，《規(guī)劃》提出“十二五”時期上海國際金融中心建設(shè)的發(fā)展目標是：瞄準世界一流國際金融中心，全面拓展金融服務(wù)功能，加快提升金融創(chuàng)新能力，不斷增強上海金融市場的國際內(nèi)涵和全球影響力，力爭到2015年基本確立上海的全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心地位。

連平認為，以往提到金融中心建設(shè)，往往從市場、體系、機構(gòu)、環(huán)境、法制等角度來談。現(xiàn)如今市場體系基本建成，此次《規(guī)劃》強調(diào)建設(shè)人民幣產(chǎn)品中心，說明金融中心的建設(shè)將進入更深化的階段。

上海證券交易所研究中心主任胡汝銀此前曾公開表示，一個全球領(lǐng)先的金融中心必須有完整的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上海作為金融中心，產(chǎn)品鏈還不完整，沒有完整的體系。

連平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“創(chuàng)新和交易很重要，但清算和定價更為關(guān)鍵。”。

中國人民銀行研究局副局長汪小亞此前曾公開表示，在金融中心建設(shè)初期和前期的階段，建立好一個基礎(chǔ)設(shè)施便利的設(shè)施條件，特別是支付清算體系的建設(shè)是至關(guān)重要的。

據(jù)了解，上海清算所在 “十一五”時期開業(yè)。

此次《規(guī)劃》提出，上海要建設(shè)面向全球的人民幣支付清算網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人民銀行全國支付體系發(fā)展規(guī)劃和要求，支持和推動金融市場加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善支付清算系統(tǒng)，健全登記、托管、交易和清算制度。根據(jù)人民幣跨境使用進程和市場需求，支持在滬金融市場將交易系統(tǒng)的報價、成交、清算、結(jié)算以及交易信息發(fā)布等功能延伸到境外，發(fā)展支持多幣種產(chǎn)品交易和清算能力。支持商業(yè)銀行在上海設(shè)立全行資金清算機構(gòu)。

《規(guī)劃》提出一些具體指標，提出到2015年，上海金融市場（不含外匯市場）交易額達到1000萬億元左右，主要金融市場規(guī)模保持或進入世界同類市場前列。銀行卡跨行交易額達25萬億元左右，上海金融市場直接融資額占社會融資規(guī)模比重達到22%左右，管理資產(chǎn)規(guī)模達到30萬億元左右，上海金融從業(yè)人員達到32萬人左右。

連平認為，這些數(shù)據(jù)是經(jīng)過測算，看得見摸得著，不難達到。

值得注意的是，《規(guī)劃》明確提及了近年備受關(guān)注的上交所國際板，表示將“推進上海證券市場國際板建設(shè)，支持符合條件的境外企業(yè)發(fā)行人民幣股票。”受此消息影響，昨日部分國際板概念股票在尾盤大幅拉升。東睦股份（600114，SH）上漲4.29%，聯(lián)美控股（600167，SH）上漲4.25%，多倫股份（600696，SH）上漲2.29%。