張茉楠（國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員）

2011年末以來(lái)，國(guó)際政治安全局勢(shì)的最大風(fēng)險(xiǎn)就是伊朗局勢(shì)的惡化。隨著國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布伊核報(bào)告，伊朗多次舉行軍演并發(fā)出封鎖霍爾木茲海峽警告、美國(guó)核航母集聚海灣地區(qū)、歐盟通過(guò)對(duì)伊朗石油禁運(yùn)協(xié)議、伊朗威脅提前停止向歐洲國(guó)家供油……圍繞伊朗核計(jì)劃的局勢(shì)驟然升級(jí)。

美國(guó)等盟國(guó)為何對(duì)伊朗步步緊逼？事實(shí)上，二戰(zhàn)后至今，美國(guó)一直都在謀求世界的霸主地位，并試圖建立在其主導(dǎo)下的世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序，中東作為美國(guó)建立新秩序的戰(zhàn)略要地，備受美國(guó)重視。蘇聯(lián)解體后的十多年時(shí)間里，美國(guó)一直在中東享受著 “沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的霸權(quán)”，然而這一切正在發(fā)生改變，這是美國(guó)打擊伊朗的根本原因。

第一，美國(guó)為維持在中東獲取的巨大經(jīng)濟(jì)、石油等戰(zhàn)略利益。美國(guó)政府曾多次系統(tǒng)闡述其在中東的重大戰(zhàn)略利益：一是石油利益。半個(gè)世紀(jì)來(lái)，美國(guó)海軍始終在波斯灣附近保持大量軍艦。所有這一切，旨在中東地區(qū)豐富的石油資源。中東探明的石油儲(chǔ)量達(dá)1000億噸，占全球總量的60%。二是國(guó)家安全利益。主要包括：美國(guó)提出的“遏制激進(jìn)民族主義國(guó)家的挑戰(zhàn)，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，打擊恐怖主義活動(dòng)”等方面。三是中東主要盟國(guó)的安全，尤其是以色列和海灣君主國(guó)的安全。以色列和海灣君主國(guó)事關(guān)美國(guó)在中東戰(zhàn)略部署，也是美國(guó)維護(hù)海灣及中東安全的保障線(xiàn)。四是經(jīng)濟(jì)利益。中東國(guó)家大部分十分富有，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)具有廣闊前景的商品和勞務(wù)市場(chǎng)。多年來(lái)美國(guó)對(duì)中東地區(qū)的出口額均在百億美元以上，并呈上升趨勢(shì)。五是軍火貿(mào)易。中東一直是世界重要的軍火貿(mào)易市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代中東各國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支總額高達(dá)6000億美元，中東武器交易額占世界軍火貿(mào)易的三分之二，是世界最大的武器銷(xiāo)售市場(chǎng)。為了維持國(guó)內(nèi)龐大的軍火工業(yè)和賺取豐厚的利潤(rùn)，美國(guó)與西方國(guó)家在中東軍火市場(chǎng)上展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。從1990年底到1992年初，美國(guó)就向中東地區(qū)出售了價(jià)值190億美元軍火。此后，美還同中東許多國(guó)家簽訂了上百億美元的供貨合同，市場(chǎng)前景十分誘人。

第二，美國(guó)在全球能源格局中的霸主地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)和沖擊。美國(guó)在世界能源格局中的霸主地位主要體現(xiàn)在三方面：首先，石油美元的霸主地位。1975年美國(guó)與OPEC達(dá)成用美元為石油定價(jià)的協(xié)議，將美元與石油綁定在一起，世界石油交易大多以美元計(jì)價(jià)和結(jié)算。其次，石油價(jià)格的制定權(quán)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，紐約商品交易所和倫敦國(guó)際石油交易所幾乎壟斷了全球范圍的主要石油期貨交易，主導(dǎo)了世界石油價(jià)格的話(huà)語(yǔ)權(quán)。再次，石油資源的控制權(quán)。美國(guó)是世界第一大石油消費(fèi)國(guó)，其石油消耗量占全球消耗總量的42%。作為國(guó)際能源市場(chǎng)上的重要參與者，長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)將其能源政策置于全球戰(zhàn)略中的重要位置，美國(guó)的資金幾乎涉足全世界所有產(chǎn)油氣的地區(qū)和國(guó)家。目前，美國(guó)通過(guò)軍事打擊、經(jīng)濟(jì)合作、投資、協(xié)商對(duì)話(huà)等手段實(shí)際控制著中亞、中東、西非和北美地區(qū)將近70%的石油資源。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，尤其是進(jìn)入2006年，面對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，一些產(chǎn)油國(guó)基于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和地緣政治方面的考慮，和中國(guó)、印度等重要的原油進(jìn)口國(guó)開(kāi)展了一系列富有成效的雙邊石油勘探、開(kāi)采和貿(mào)易合作，成立了一系列以歐元或本國(guó)貨幣計(jì)價(jià)的石油交易所，并在石油交易中越來(lái)越多地考慮使用歐元定價(jià)，以穩(wěn)定提高自己的收入和增強(qiáng)在國(guó)際石油市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，減弱美國(guó)的控制與掠奪。2007年美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，更進(jìn)一步削弱了美元的地位，美國(guó)的霸主地位受到挑戰(zhàn)和沖擊，美國(guó)欲重塑霸主的意愿愈發(fā)強(qiáng)烈。

第三，經(jīng)濟(jì)、能源增長(zhǎng)重心加速東移成為美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整的重要原因。隨著亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起，經(jīng)濟(jì)、能源增長(zhǎng)的重心也開(kāi)始加速東移。從現(xiàn)有的石油需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，美國(guó)以21.7%的全球占比位于第一，而中國(guó)則緊隨其后。在全球十大石油消費(fèi)國(guó)中，“金磚四國(guó)”都位列其中，并將成為未來(lái)石油需求增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。按照BP世界能源統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，在2000年至2010的十年間，世界基礎(chǔ)能源（包括石油、天然氣、煤炭、水電和核電，未計(jì)入新能源）消費(fèi)總量的年增率為2.67%，北美、歐洲和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的這一增長(zhǎng)率僅為0.20%，亞太區(qū)（不包括獨(dú)聯(lián)體和中東）這一數(shù)字為6.34%，而這其中居前列的是中國(guó)和印度。這使兩國(guó)占世界能源消費(fèi)量的份額由2000年的9.02%和3.44%，分別提高到2010年的20.82%和4.38%，這樣美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的能源需求的抑制和反抑制爭(zhēng)斗逐步展開(kāi)。因此，控制了伊朗，就掌控了“世界油管”的開(kāi)關(guān)，就等于控制了嚴(yán)重依賴(lài)中東石油供給的新興經(jīng)濟(jì)體，等于斷了新興市場(chǎng)的石油“通路”。

與此同時(shí)，美國(guó)正抓緊戰(zhàn)略東移，一方面美國(guó)越來(lái)越多的介入亞太事務(wù)，欲以APEC代替東盟，以《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）干擾和取代東盟與中、日、韓（10+1、10+3）日趨發(fā)展的自由貿(mào)易區(qū)；而另一方面，美國(guó)“新軍事戰(zhàn)略”宣稱(chēng)不再參與像在伊拉克和阿富汗進(jìn)行的曠日持久的大規(guī)模維穩(wěn)軍事行動(dòng)，也不會(huì)同時(shí)進(jìn)行兩場(chǎng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)，而是要集中精力打一場(chǎng)主要的戰(zhàn)爭(zhēng)并擁有部署兵力的能力，以遏制另一個(gè)主要的潛在對(duì)手發(fā)起另一場(chǎng)大的沖突，即“1+戰(zhàn)略”。

可見(jiàn)，打擊伊朗是美國(guó)新軍事戰(zhàn)略的近期目標(biāo)，遏制潛在對(duì)手——中國(guó)，是美國(guó)新軍事戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。美國(guó)新戰(zhàn)略報(bào)告中的“突破中國(guó)、伊朗等國(guó)家‘阻止美國(guó)進(jìn)入南海、波斯灣及其他戰(zhàn)略地區(qū)的任何行動(dòng)’”，毫無(wú)疑義地把矛頭直指這個(gè)地區(qū)。只有掃除伊朗的障礙，美國(guó)才可能進(jìn)一步推進(jìn)它的“亞太新戰(zhàn)略”，從而盡可能延長(zhǎng)美國(guó)的全球霸權(quán)。

因此，表面上看是伊朗核武器計(jì)劃以及石油資源問(wèn)題而爆發(fā)的伊朗危機(jī)，實(shí)際上，伊朗危機(jī)可以看做是搖搖欲墜的西方體系諸國(guó)，試圖在中東尋求新利益架構(gòu)的最后努力和“自我救贖”。