每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 謝曉萍 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 謝曉萍 發(fā)自北京

長(zhǎng)達(dá)一年“無(wú)證駕駛”的谷歌地圖的命運(yùn)或因互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)大限的到來再次命懸一線。

此前國(guó)家測(cè)繪地理信息局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)管理工作的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》）要求，2月1日起未申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的單位一律不得從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

國(guó)家測(cè)繪局相關(guān)人士：正在審批

昨日，國(guó)家測(cè)繪局相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，國(guó)家測(cè)繪地理信息局正在按法定程序?qū)雀璧貓D獲得資質(zhì)進(jìn)行審查，在資質(zhì)審批過程中，其互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)可維持現(xiàn)狀，但不得增加新的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)內(nèi)容。

搜狗地圖總經(jīng)理孔祥來則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，地圖更新服務(wù)是衡量地圖互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供者最重要的指標(biāo)，這或許對(duì)谷歌的地圖業(yè)務(wù)是一個(gè)致命的打擊。

事實(shí)上，自從國(guó)家測(cè)繪局2010年5月推出了全新的互聯(lián)網(wǎng)地圖認(rèn)證系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)提供商必須向國(guó)家測(cè)繪局申請(qǐng)牌照。根據(jù)規(guī)定，外企申請(qǐng)地圖營(yíng)業(yè)牌照至少需要兩個(gè)重要條件：第一是將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)；第二是依法采取合資、合作的形式進(jìn)行審批，即：外國(guó)組織或個(gè)人來華從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的必須依法設(shè)立合資企業(yè)，而且必須是中方控股。此前，谷歌地圖的牌照申請(qǐng)工作就一直不順暢。

此后，國(guó)家測(cè)繪局對(duì)外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)地圖服務(wù)資質(zhì)略微松綁。將原來的規(guī)定：必須設(shè)立中外合資或者合作企業(yè)，修改為只允許設(shè)立中外合資企業(yè)；中外投資者的出資比例，由必須中方控股(中方投資比例占51%以上)修改為外方投資者的出資比例最終不得超過50%。這一改變，讓面臨僵局的谷歌地圖迎來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

2011年6月份，國(guó)家測(cè)繪局的相關(guān)人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露，谷歌已經(jīng)以北京谷翔信息技術(shù)有限公司的名義向國(guó)家測(cè)繪局提交了申請(qǐng)。然而，時(shí)隔半年之久，谷歌的牌照申請(qǐng)遲遲未獲得審批。

孔祥來對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，按照相關(guān)規(guī)定，提交申請(qǐng)的企業(yè)需要提交一系列的材料，包括符合認(rèn)證工程師培訓(xùn)并通過相關(guān)資格考試、地圖內(nèi)容審查等申報(bào)環(huán)節(jié)，一般來說，符合上述條件者，1～2個(gè)月便可以獲得牌照。

一位知情者向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露，谷歌之所以至今還未獲得牌照是因?yàn)楣雀枭陥?bào)材料中，安全審校人員未符合相關(guān)規(guī)定。

“除此之外，獨(dú)立的地圖引擎、地圖服務(wù)器的審核，谷歌均符合相關(guān)的規(guī)定。”上述知情人士進(jìn)一步指出，根據(jù)《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，谷歌要申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)具有經(jīng)國(guó)家測(cè)繪局考核合格的地圖安全審校人員5人，而谷歌的安全審校人員未符合規(guī)定。上述知情人士拒絕透露谷歌安全審校人員未符合規(guī)定的細(xì)節(jié)。

另一方面，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從國(guó)家測(cè)繪局渠道了解到，2011年，國(guó)家測(cè)繪局曾兩次在西寧舉辦過相關(guān)資質(zhì)培訓(xùn)考核，一次是6月16日～6月18日，另外一次則為8月31日～9月2日。

“也不排除谷歌在此期間安全審校人員已經(jīng)獲得相關(guān)的資格，而正在重新走行政程序。”上述知情人士表示。

針對(duì)上述事實(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》多次致電谷歌中國(guó)公關(guān)負(fù)責(zé)人王錦紅，其電話一直未接通。而針對(duì)谷歌牌照的其他內(nèi)容，其公關(guān)人士表示，目前并無(wú)具體的新內(nèi)容共享。

地圖業(yè)務(wù)將持續(xù)受沖擊

據(jù)國(guó)家測(cè)繪局相關(guān)人士透露，截至2012年1月31日，全國(guó)共有151家單位獲得了甲級(jí)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)證書，有128家單位獲得乙級(jí)資質(zhì)證書。

“國(guó)家測(cè)繪地理信息局已基本完成了對(duì)目前已知互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位的資質(zhì)發(fā)證工作。”國(guó)家測(cè)繪局相關(guān)人士表示。

這也意味著，正在申請(qǐng)審批流程的谷歌能否獲得牌照也成為其未來命運(yùn)的最后一搏。事實(shí)上，這種長(zhǎng)期沒有結(jié)局的審批正沖擊著谷歌的地圖業(yè)務(wù)。

根據(jù)國(guó)家測(cè)繪局的說法，谷歌互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)雖然可維持現(xiàn)狀，但不得增加新的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)內(nèi)容。

孔祥來對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)商來說，更新的內(nèi)容來自兩部分，第一：是上游互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)提供商高德和四維圖新兩家地圖內(nèi)容的更新；第二則是各地圖廠商在餐飲、旅游、酒店等垂直領(lǐng)域的內(nèi)容更新。

“高德和四維圖新一年也就更新4次，這對(duì)谷歌地圖影響不大，真正受影響的是谷歌自身對(duì)垂直領(lǐng)域內(nèi)容的更新。”孔祥來對(duì)此表示，由于大部分的地圖服務(wù)商均需要通過不斷更新其對(duì)垂直領(lǐng)域合作伙伴整合而獲得高增長(zhǎng)率。

而這也意味著，谷歌地圖在停止更新之后或受到重挫。來自谷歌合作伙伴也有自己的擔(dān)心。領(lǐng)團(tuán)網(wǎng)CEO王啟亨對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，目前該公司在PC端領(lǐng)域已經(jīng)取消了同谷歌的合作而轉(zhuǎn)投搜狗，但是在手機(jī)端依然還是適用谷歌地圖。

根據(jù)易觀國(guó)際的數(shù)據(jù)分析，在中國(guó)，谷歌地圖在PC端只有不到10%的市場(chǎng)份額，但在手機(jī)端市占率達(dá)87.6%。

據(jù)王啟亨透露，鑒于谷歌地圖命運(yùn)的不確定性，該公司目前正在研究手機(jī)端如何切換到其他例如搜狗、百度地圖上。

易觀國(guó)際分析師閻小佳則表示，谷歌地圖受牌照影響最大的受害者有可能是部分手機(jī)地圖用戶和眾多涉及地圖API調(diào)用服務(wù)的中小網(wǎng)站。最有可能的受益者是地圖API市場(chǎng)的高德、百度、搜狗、騰訊等；另外一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)手機(jī)地圖受益者則是高德地圖、百度地圖等主流競(jìng)爭(zhēng)者。

行業(yè)專家龍威廉也指出，如果關(guān)閉谷歌地圖網(wǎng)站，不僅會(huì)殃及國(guó)內(nèi)大量地圖服務(wù)的商業(yè)網(wǎng)站，還會(huì)影響國(guó)內(nèi)所有的iPhone和Android等智能手機(jī)用戶。他認(rèn)為，目前流行的蘋果iPhone手機(jī)以及應(yīng)用Android系統(tǒng)的智能手機(jī)都內(nèi)置了谷歌地圖，“一旦谷歌地圖無(wú)法運(yùn)營(yíng)，中國(guó)數(shù)百萬(wàn)高端智能手機(jī)用戶以及數(shù)百家商業(yè)地圖網(wǎng)站勢(shì)必受到強(qiáng)烈沖擊。”

對(duì)此，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是谷歌的重點(diǎn)，盡管谷歌方面獲得牌照還存在某些障礙，但谷歌不會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)輕言放棄。