每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張國(guó)棟 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張國(guó)棟 發(fā)自北京

業(yè)內(nèi)期待已久的稀土專(zhuān)用發(fā)票正逐步推廣開(kāi)來(lái)。2月1日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司日前印發(fā)的一則 《貨物和勞務(wù)稅司關(guān)于將稀土產(chǎn)品納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》，目前正陸續(xù)下發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局。

記者在通知中看到，稅務(wù)總局已擬將稀土企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理。這意味隨著稀土專(zhuān)用發(fā)票的推出，稀土產(chǎn)品貿(mào)易將正式被納入國(guó)家稅收法律體制。

有不愿具名的企業(yè)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，推出稀土專(zhuān)用發(fā)票，私采超采等超量生產(chǎn)現(xiàn)象將得到明顯緩解。由于稀土市場(chǎng)可供資源量的減少，稀土價(jià)格暴漲暴跌的局面也將有望改善。

稀土專(zhuān)用發(fā)票推出在即

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在上述通知中看到，稅務(wù)總局已擬將稀土企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理。昨日，國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司工作人員向記者確認(rèn)了上述消息。

早在去年5月份，國(guó)務(wù)院就曾在《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出，要建立稀土開(kāi)采、冶煉分離、產(chǎn)品流通臺(tái)賬和專(zhuān)用發(fā)票管理制度。此后，圍繞稀土專(zhuān)用發(fā)票的推出時(shí)間，業(yè)內(nèi)傳出多個(gè)版本，但均未獲得官方確認(rèn)。

在上述通知中，國(guó)家稅務(wù)總局還公布了初步制定的《稀土產(chǎn)品目錄》，并要求各地稅務(wù)局“對(duì)該目錄進(jìn)行確認(rèn)補(bǔ)充”。通知稱(chēng)，今后稀土企業(yè)銷(xiāo)售稀土產(chǎn)品通過(guò)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票時(shí)，只能通過(guò)系統(tǒng)中的產(chǎn)品目錄庫(kù)選擇產(chǎn)品名稱(chēng)開(kāi)具。

曾有業(yè)內(nèi)人士指出，稀土專(zhuān)用發(fā)票的啟用即意味著稀土將出現(xiàn)類(lèi)似于煙草專(zhuān)賣(mài)的模式，由國(guó)家指定的少數(shù)幾家企業(yè)從事稀土的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，使用專(zhuān)門(mén)的發(fā)票，交易平臺(tái)高度集中，價(jià)格的制定、原料供應(yīng)量等都將由少數(shù)幾家企業(yè)掌握。

該工作人員則向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱(chēng)，現(xiàn)在只是要求各地稅務(wù)局去調(diào)研，“就是了解目前有多少企業(yè)，不管是不是合法，只要實(shí)際存在的都在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。”

私挖濫采將臨“緊箍咒”

此前，媒體報(bào)道稱(chēng)，稀土專(zhuān)用發(fā)票制度相當(dāng)于將稀土納入國(guó)家專(zhuān)營(yíng)體系，一旦推出，私挖亂采稀土的企業(yè)或個(gè)人將失去銷(xiāo)售資格。

但前述工作人員表示，對(duì)于下一步如何具體實(shí)施，目前還沒(méi)有具體的措施，“現(xiàn)在只是漢字防偽擴(kuò)大范圍，至于發(fā)票將下發(fā)到哪些企業(yè)，也沒(méi)有最終定。”

在百川資訊分析師杜帥兵看來(lái)，稀土專(zhuān)用發(fā)票出來(lái)以后，可能只給正規(guī)的資質(zhì)企業(yè)，“國(guó)家給你一年多少限額，就給你多少稅票”，非法開(kāi)采面臨的風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。

據(jù)悉，國(guó)家每年下達(dá)指令性生產(chǎn)指標(biāo)，但超量生產(chǎn)稀土的現(xiàn)象并未得到遏制。尤其在稀土價(jià)格暴漲時(shí)，出于利益驅(qū)動(dòng)，在廣東、廣西、湖南、江西等省，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個(gè)人私挖濫采和違規(guī)超采的現(xiàn)象比比皆是，大量 “不帶票”的稀土產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。有不具名企業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，這等于給稀土經(jīng)營(yíng)鏈條帶上了“緊箍咒”，前期嚴(yán)重的私采超采的現(xiàn)象自然將得到明顯改善。

事實(shí)上，推出稀土專(zhuān)用發(fā)票，意義遠(yuǎn)不止此。江西省工信委有色產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)李善樂(lè)就曾表示，如果專(zhuān)用發(fā)票制度得到實(shí)施，“這將促進(jìn)大企業(yè)實(shí)施兼并重組的步伐，加快構(gòu)建具備話(huà)語(yǔ)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)”。

或防稀土價(jià)“暴漲暴跌”

由于稀土專(zhuān)用發(fā)票尚未正式推出，外界對(duì)其具體如何實(shí)施并不清楚。不過(guò)，杜帥兵認(rèn)為，稀土專(zhuān)用發(fā)票一旦推出，將對(duì)稀土行業(yè)產(chǎn)生較大影響。

據(jù)悉，由于稀土與其他大宗商品一樣，可以采用一般發(fā)票，導(dǎo)致稀土交易混亂，而稀土價(jià)格在經(jīng)歷暴漲后迅速下跌。目前，氧化鐠、氧化釹價(jià)格在達(dá)到118.9萬(wàn)元/噸和160.9萬(wàn)元/噸的價(jià)格高峰后一路下跌，前者跌至日前的60萬(wàn)元/噸，后者則下跌至70萬(wàn)元/噸左右。

專(zhuān)用發(fā)票的正式啟用雖然尚無(wú)時(shí)間表，但市場(chǎng)此前已有強(qiáng)烈預(yù)期，引發(fā)大量“無(wú)票”稀土拋售。此前，南北兩大稀土巨頭雖用停產(chǎn)等手段控制稀土價(jià)格下跌，但因大量“無(wú)票”稀土的低價(jià)拋售，并未能阻止稀土價(jià)格下跌。

有媒體報(bào)道稱(chēng)，稀土專(zhuān)用發(fā)票出臺(tái)后，相關(guān)部門(mén)可以對(duì)市場(chǎng)流通的稀土礦的數(shù)量、價(jià)格和流向等有更為全面和準(zhǔn)確地掌握，可以通過(guò)有效的調(diào)節(jié)，保證行業(yè)平穩(wěn)有序，防止稀土價(jià)格出現(xiàn)暴漲暴跌。

對(duì)此，前述工作人員表示，“限制非法開(kāi)采或超量生產(chǎn)等，不是稅務(wù)部門(mén)的職責(zé)，對(duì)付超量生產(chǎn)得用綜合手段，我們是從稅收角度對(duì)稀土進(jìn)行管理。”