王石川

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。1日，新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布。文件包含“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提高市場流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給”等六個(gè)部分共23條。

（2月2日《新京報(bào)》）

“一粒種子可以產(chǎn)生一場革命；一臺(tái)機(jī)器可以將生產(chǎn)效率提高十倍甚至百倍。”科技進(jìn)田頭，農(nóng)民樂心頭。統(tǒng)計(jì)顯示，我國目前人均大概只有1.38畝耕地。地少人多，要實(shí)現(xiàn)糧食連增，乃至于農(nóng)民變富，非農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不可。與此同時(shí)，我國50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進(jìn)口；70%以上的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進(jìn)口，大多數(shù)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代水平。從國家戰(zhàn)略以及農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展看，亦迫切需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。簡言之，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。

如今，2012年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，無疑恰逢其時(shí)，正如農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人陳萌山所稱，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。

人才資源是第一資源，人才是第一生產(chǎn)力。每一項(xiàng)宏大敘事的落地，都需要人來完成，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新毫不例外，不同于其他行業(yè)，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨人員匱乏的困境。

一是農(nóng)業(yè)科研缺乏人才，尤其缺乏領(lǐng)軍人才。有人總結(jié)道，在不少地方，農(nóng)業(yè)科技人才呈現(xiàn)“老少低差缺乏”的狀態(tài)，即農(nóng)業(yè)科技人才年齡偏大，人員數(shù)量太少；文化程度較低，科技整體素質(zhì)較差；服務(wù)職能缺位，后繼乏人。此外，缺乏高端人才，比如某省果樹科學(xué)研究所缺乏學(xué)科帶頭人、高學(xué)歷人才，具有碩士以上學(xué)位占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)16.2%，這與一個(gè)省級(jí)科研院所的發(fā)展目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。一方面是領(lǐng)軍人才少，另一方面卻流失嚴(yán)重。如此一來，自然就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果供給不足，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復(fù)式研究較多。

二是農(nóng)技推廣人才匱乏。農(nóng)業(yè)科研人才研究出了新成果只是第一步，最需要的是推廣，否則只是字面意義。但令人不安的是，農(nóng)技推廣人才也適應(yīng)不了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。統(tǒng)計(jì)顯示，我國農(nóng)業(yè)科研人才6.3萬人，農(nóng)技推廣人才56萬人。據(jù)中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田透露，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低的一個(gè)重要原因是，縣鄉(xiāng)一級(jí)的基層農(nóng)技推廣體系基本都處于“網(wǎng)破、線斷、人散”局面。

最不容忽視的則是當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了 “誰來種地”、“誰來養(yǎng)豬”的現(xiàn)實(shí)問題。筆者春節(jié)回鄉(xiāng)村過年，發(fā)現(xiàn)不少外出打工的鄉(xiāng)親并未回家過年，村里人口稀落，與少年時(shí)的熱鬧記憶大相徑庭，而且外出打工者不回家過年不是始自今年，也不只是筆者所在的一個(gè)鄉(xiāng)村。說到底，這就是人們常說的農(nóng)村空心化現(xiàn)象。新華社曾報(bào)道，山東濰坊青州市廟子鎮(zhèn)楊集安村，原本140多人的村子，如今就剩下10個(gè)老人，年齡最大的80歲，最小的68歲。如果鄉(xiāng)村留守的只是老人或孩子，土地怎能不拋荒？我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到了51%，農(nóng)業(yè)人口減少是必然趨勢。

可以說，農(nóng)村空心化比農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)技推廣人才缺乏更可怕，如果無人種地，農(nóng)業(yè)科研成果再豐富，又有何益？如果農(nóng)村空心化，農(nóng)機(jī)推廣人員再有推廣能力，也不能總讓農(nóng)村留守老人拖著衰朽之軀下地干活吧？

今年的一號(hào)文件已經(jīng)提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，這就給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了定心丸。然而，僅從待遇留人還不夠，據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，我國農(nóng)業(yè)科技成果偏少的原因在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制不暢和評(píng)價(jià)機(jī)制的不合理。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新絕不能只盯著農(nóng)業(yè)科研人才和農(nóng)技推廣人才，必須重視誰來種地的詰問，也必須正視農(nóng)民“無工不富裕，不進(jìn)城打工沒出路”的現(xiàn)實(shí)。