每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江

一邊是民營經(jīng)濟(jì)的方向標(biāo)，不缺企業(yè)，不缺資本，一邊是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，排名落在了人家的后面。曾創(chuàng)造了著名的“溫州模式”，并引領(lǐng)中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的溫州近年來到底怎么了？

“什么樣的自然環(huán)境，就有什么樣的自然生態(tài)，同樣，什么樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就有什么樣的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是環(huán)境出了問題。”在日前舉行的世界溫商大會(huì)上，面對(duì)主席臺(tái)下從海內(nèi)外趕來的1300多名溫商，浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮給出這樣的答案，出生于杭州富陽的他入駐溫州二年來第一次稱自己為“溫二代”。

投資不足

數(shù)據(jù)顯示，2010年，溫州市人均GDP在浙江排名倒數(shù)第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程指數(shù)甚至位列倒數(shù)第一。而就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一—投資，2010年溫州市固定資產(chǎn)投資僅為930億元，只有34.1%，而浙江省是46.6%，全國平均投資率是55%，溫州在浙江省排名靠后，不到全國平均水平的一半。

“現(xiàn)在溫州人均收入在浙江退到了第五位，GDP在浙江是倒數(shù)第三。如不加以扭轉(zhuǎn)，溫州在未來的發(fā)展中就可能被邊緣化。”陳德榮坦率地對(duì)臺(tái)下的溫商們說。

“按照這樣的趨勢發(fā)展下去，用不了多久，溫州又將成為全省最不發(fā)達(dá)的地市，這與溫州人自改革開放以來建立的自豪感和榮譽(yù)感不相符”。 陳德榮公開直言，溫商在外很有名，但在他們的家鄉(xiāng)，溫州模式卻正面臨新的挑戰(zhàn)，“本土發(fā)展相對(duì)落后”。

講到環(huán)境問題，陳德榮列舉：溫州的工業(yè)用地價(jià)格全省最貴；核心城區(qū)商品房均價(jià)已經(jīng)上到三四萬元一平方米。一方面土地資源缺乏；另一方面土地利用率全省倒數(shù)第一。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地資源后續(xù)供給遭遇瓶頸。外地人不愿意來，本地人留不住。長時(shí)間的資本外流導(dǎo)致溫州的“空心化”。

“溫州的城市建設(shè)‘低小散’，產(chǎn)業(yè)也‘低小散’。”陳德榮繼續(xù)舉出數(shù)據(jù)：全市40多萬工商主體，大型企業(yè)18家，中型599家，企業(yè)平均規(guī)模不及全省水平三分之二。規(guī)模以上的企業(yè)在全省排在第五位。不是企業(yè)沒有做大的意愿，是政府沒有提供相應(yīng)的條件。

“相比較而言，溫州這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，轉(zhuǎn)型升級(jí)步履艱難，其直接原因是投入不足，投入不足的主要原因是發(fā)展環(huán)境不佳，發(fā)展環(huán)境不佳的主要原因是制度創(chuàng)新不足。”世界溫商大會(huì)前夕，陳德榮接受新華社旗下一雜志稱。

“早先比較貧窮，位置比較偏，再加上一貫以來的重商文化，溫州改革開放進(jìn)行得比較早，體制比較靈活，所以經(jīng)濟(jì)上取得不錯(cuò)的成績”，浙江省發(fā)展改革研究所所長卓勇良向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

對(duì)于近年來經(jīng)濟(jì)突然慢了下來，卓勇良分析認(rèn)為，“相對(duì)其他地方改革步伐邁進(jìn)，溫州體制靈活越來越不明顯，再加上因素制約，成本因素越來越敏感，缺乏制造業(yè)，另外主觀上有些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重視不夠，產(chǎn)業(yè)空心化等”，“發(fā)展增速滯后以客觀原因?yàn)橹鳌?rdquo;

“有為”改善

陳德榮認(rèn)為，投入不足是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主因，而環(huán)境不佳又是投入不足的主因。“投入不足不是溫州人沒錢，也不是溫商對(duì)溫州沒感情。”在陳德榮看來，溫州亟需對(duì)包括體制創(chuàng)新、項(xiàng)目審批、城市平臺(tái)、形象環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的環(huán)境要素進(jìn)行改善。

世界溫商大會(huì)上，陳德榮號(hào)召世界溫商回歸溫州反哺家鄉(xiāng)，并表示將通過推進(jìn)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市建設(shè)、創(chuàng)建公共服務(wù)型政府等措施改善溫州整體環(huán)境。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲悉，目前溫州市已提出了三大轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。第一是通過完善城市體系布局、拓展城市空間等全力推進(jìn)生態(tài)化國際性現(xiàn)代化大都市建設(shè)，同時(shí)還將全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。溫州方面此番還重點(diǎn)提及打造“公共服務(wù)型”政府。

有業(yè)內(nèi)人士曾認(rèn)為無為而治是溫州模式的精髓，經(jīng)歷風(fēng)雨后，溫州這種精髓是否將有所改變？卓勇良認(rèn)為，相對(duì)而言，這是積極的”無為而治”，政府在增強(qiáng)提高服務(wù)能力，強(qiáng)化公共領(lǐng)域的作用。

官方資料顯示，溫州去年環(huán)境改善已取得成效。溫州市統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，溫州固定資產(chǎn)投資達(dá)1751.52億元，增長89.2%(其中限額以上投資1540.31億元，增長92.1%)，投資率躍升到52.1%，投資體量、投資增速和投資率均創(chuàng)歷史新高。

對(duì)比浙江省內(nèi)兄弟城市，溫州市的固定資產(chǎn)投資體量超過嘉興和紹興兩市，在浙江全省位次由上年第5位提升至第3位，與杭州、寧波兩市的差距由上年的70%和61%縮小至50%和35%；限上投資增速躍升至全省之首，高于全省平均水平67.3個(gè)百分點(diǎn)；投資率一年時(shí)間由32%大步躍升到52.1%，繼1993年后首次超過全省平均水平。