每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 裴文斐 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 裴文斐 發(fā)自上海

浙江省工商局新近出臺(tái)的《浙江省小額貸款公司融資監(jiān)管暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在規(guī)定小額貸款公司須向工商部門如實(shí)申報(bào)融資信息，規(guī)范開展融資操作。《辦法》中還允許小貸公司向股東定向借款，放寬了小貸公司的融資渠道。

但是，部分小貸公司負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，《辦法》中部分條款設(shè)計(jì)可操作性不強(qiáng)，期待實(shí)施細(xì)則的發(fā)布。

被允許向股東定向借款

本次《辦法》中，最引人注目的就是，此前被禁止的小貸公司向主要法人股東定向借款，現(xiàn)在只需通過工商局報(bào)備后即可辦理，這被一些小貸公司負(fù)責(zé)人視為監(jiān)管放松的跡象。

“原本股東增資手續(xù)太復(fù)雜，還要滿一年才可辦理。去年小貸生意火爆，2～3個(gè)月錢就借完了，本是擴(kuò)大規(guī)模的大好時(shí)機(jī)，偏偏股東被限制無(wú)法增資，所以之前業(yè)內(nèi)不斷呼吁放松該條款。”某小貸公司董事長(zhǎng)告訴記者，“現(xiàn)在只需通過工商局報(bào)備即可增資，提高了小貸公司的經(jīng)營(yíng)效率。”

《辦法》還指出，小貸公司倘若向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資、向主要法人股東定向借款、在本市范圍內(nèi)小額貸款公司之間進(jìn)行的資金調(diào)劑拆借，以上三種融資方式，不僅要接受工商部門的監(jiān)管，而且其融資比例合計(jì)不得超過當(dāng)時(shí)公司資本凈額的100%。業(yè)內(nèi)人士解讀，這條新規(guī)的優(yōu)惠力度不足。

“如此算統(tǒng)帳，主要是針對(duì)控股股東增資的額度。”某小貸公司經(jīng)理接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說道，“銀監(jiān)會(huì)原有規(guī)定仍然有效，即小貸公司只能向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借貸不超過自有資本金50%，小貸主要的融資來源仍然受限制。”

“小貸公司間幾乎不相互拆借，額度不足時(shí)，業(yè)內(nèi)一般采取聯(lián)合貸款，或者將客戶介紹給關(guān)系較佳的小貸公司。所以小貸間的拆借幾乎不會(huì)占有新規(guī)中的融資比例。”該小貸公司經(jīng)理告訴記者。

部分條款設(shè)計(jì)操作難

“《辦法》中的一些新規(guī)，缺乏實(shí)施細(xì)則，小貸公司在操作時(shí)完全可以規(guī)避，無(wú)實(shí)際意義。”一小貸公司董事長(zhǎng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

他所說的正是《辦法》中的新規(guī)：小貸與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、地方金融資產(chǎn)交易平臺(tái)等合作，以回購(gòu)方式開展的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，必須接受工商監(jiān)管、報(bào)備；并且以回購(gòu)方式進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的，其交易規(guī)模不得超過當(dāng)時(shí)公司資本凈額的50%。

“其實(shí)類似回購(gòu)業(yè)務(wù)，業(yè)內(nèi)一直存在，目的就是騰出資金接手新業(yè)務(wù)。”該小貸公司董事長(zhǎng)說道，“但是實(shí)際操作中，不以小貸名義出面就可以規(guī)避監(jiān)管。”

“50%的上限也類似雞肋。小貸為客戶擔(dān)保向銀行借款，承諾倘若客戶無(wú)法償還貸款，就有小貸償還給銀行，客戶的抵押資產(chǎn)歸小貸所有。但是如果客戶還款良好，小貸原本承諾的代客戶還錢就成了或有事項(xiàng)，貸款卡也不會(huì)有記錄，不存在交易規(guī)模之說。”該小貸董事長(zhǎng)說道。

“而且工商局也很難審查此類事件，倘若小貸公司不登記，工商局沒有預(yù)警機(jī)制可以杜絕此類事件發(fā)生。”該小貸董事長(zhǎng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者

多數(shù)小貸公司負(fù)責(zé)人向記者透露，小貸公司的處境很微妙，應(yīng)該屬于金融業(yè)范疇，但卻按企業(yè)化管理，稅收按25%收取，未享受到國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。按規(guī)定，小貸公司要擴(kuò)大資金規(guī)模只有股東增資擴(kuò)股和引進(jìn)銀行融資，但是銀行融資上限的管制使得小貸公司難以擴(kuò)張。