每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 孫嘉夏 黃晟發(fā)自江蘇連云港    

每經(jīng)記者 黃晟 發(fā)自江蘇建湖

“我們村里的土地被強行征用了，多數(shù)村民被迫搬遷，目前搬遷補償款沒有到位，即使搬遷補償款完全到位也不夠我們購買安置房的。”江蘇省建湖縣上岡鎮(zhèn)坍圩村多位村民告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

記者在現(xiàn)場看到，在村民被征用的土地上正在進行的建設項目是江淮動力（000816，SZ）總投資5.6億元、80萬臺套發(fā)動機機體、缸蓋及出口零部件生產(chǎn)線，該項目位于鹽城建湖縣上岡產(chǎn)業(yè)園。

針對村民的反映，建湖縣上岡產(chǎn)業(yè)園辦公室一工作人員對記者表示，土地被征用是好事，村民們愿意不愿意，有沒有合法手續(xù)都不重要，只要政府的出發(fā)點是為了發(fā)展地方經(jīng)濟，村民們將來會明白的。而對補償及安置房中存在的問題，上岡鎮(zhèn)一位負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，不能聽信村民的一面之辭。此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了爭取這個項目到此落戶，當?shù)卣M了很大的力氣，但征地手續(xù)卻不完善，這已影響到項目的進展。

村民抱怨補償?shù)颓椅吹轿?/p>

在施工現(xiàn)場，園區(qū)大道右側一塊碩大的項目簡介牌很是顯眼，上面對該項目有詳盡的介紹：江淮動力在上岡產(chǎn)業(yè)園投資12億元，土建投入4億元，設備投入8億元，征地430畝，實施整體搬遷年產(chǎn)80萬臺節(jié)能環(huán)保單缸機“項目”。新建生產(chǎn)廠房21萬平方米，辦公樓及附屬設施等3萬平方米。利用搬遷設備700多臺套，新購置柴油機裝配線、磨合線、整機涂裝線、成品包裝線、零部件輸送系統(tǒng)、外協(xié)件檢測室等國內(nèi)一流生產(chǎn)線。項目于2011年8月開工建設，計劃2012年12月竣工投產(chǎn)，達效后可年產(chǎn)新一代節(jié)能環(huán)保單缸機80萬臺，年銷售突破20億元，利稅2億元以上。

建湖縣官網(wǎng)上的資料顯示，政府對這個項目也寄予厚望：“該項目全部建成達產(chǎn)后，會成為上岡產(chǎn)業(yè)園乃至鹽城地區(qū)又一支柱型產(chǎn)業(yè)和旗艦型企業(yè)，對推動上岡產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪大發(fā)展、快發(fā)展具有重要意義。”

上岡鎮(zhèn)分管工業(yè)的工作人員對記者表示，對該項目所占地坍圩村的搬遷，是實施建設上岡產(chǎn)業(yè)園，是建湖縣“一區(qū)三園”戰(zhàn)略的重要組成部分，規(guī)劃建設以來，基礎設施在快速推進。

對這個宏大的工程，村民們不但沒有熱情，反而抱怨多多。村民徐先生向《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“上岡鎮(zhèn)政府拆遷指揮部在沒有任何合法手續(xù)和有關部門批文的情況下，利用各種方法解決了房子拆遷問題，但村民宅基地無法得到合理補償。”

在施工現(xiàn)場，唯一的一棟尚未拆遷的樓房堅挺著，戶主孫海兵告訴記者，目前不搬遷的原因有兩點，一方面自家的房子將提供給項目施工隊臨時使用，另外一方面是“要看到相關部門的合法用地手續(xù)”。孫海兵同時稱，房屋拆遷每平方米補償702元，而購買安置房則每平方米多出十幾元，這完全不合理。而征用土地的補償款，每畝地20400元，至今一年多，去年年底前才拿到8440元，其他的青苗補償什么的都一分沒有，很多已搬遷的房屋補償款也沒有到位，安置過渡費也只有5元每平方米。

上岡鎮(zhèn)一位不愿透露姓名的副鎮(zhèn)長向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹時稱，根據(jù)工作部署，江淮動力項目區(qū)內(nèi)的村民必須在2011年上半年全部搬遷，村民土地采取征地和租地相結合的方式，征地按相關文件執(zhí)行，目前每畝地是20400元，租地每畝地租金是糧田800元，期限待定。

村民抱怨，搬遷補償費用過低、沒有及時到位。對于村民的說法，上岡鎮(zhèn)一位負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“不能聽信村民的一面之辭，村民們多數(shù)是非常配合我們工作的。有少部分村民對補償方面可能有質(zhì)疑很正常，不可能做到人人都滿意，就此會進一步的溝通解決”。對于補償款沒有到位的情況，該負責人則表示：“會進一步核實了解，應該早已經(jīng)到位，可能村里面延誤了，造成了村民的誤解。”

調(diào)查：項目用地涉嫌少批多建

尚未搬遷的村民堅持要求看的當?shù)卣玫氐暮戏ㄊ掷m(xù)，當?shù)卣块T是否具備呢？

《每日經(jīng)濟新聞》記者就此采訪了建湖縣國土資源局，該局建設用地科楊科長表示，江淮動力作為縣政府重點項目，其自身也是國內(nèi)知名的上市公司，在他印象中土地手續(xù)應該報批了一部分，會進一步核實后，給記者發(fā)郵件或傳真，但截至記者發(fā)稿時，尚未收到任何回復。

上岡鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長則稱，“江淮動力的項目選址于上岡產(chǎn)業(yè)園，是經(jīng)過多方慎重考慮的。目前的上岡產(chǎn)業(yè)園屬于在城市建設拓展區(qū)范圍內(nèi)，土地性質(zhì)是一般農(nóng)用地，不屬于基本農(nóng)田保護區(qū)范圍，用地方式一般為先租后征，逐步完善。江淮動力上市企業(yè)我們能招商過來立項非常不容易，用地的問題肯定會解決好。作為江淮動力這樣的知名上市企業(yè)招商不易服務更難，對我們政府是有前提條件的，必須給他們解決好用地的問題。”

在鹽城市建湖縣人民政府官方網(wǎng)站及相關新聞網(wǎng)站，關于江淮動力柴油機零部件項目的相關新聞報道，多次提及江淮動力在上岡產(chǎn)業(yè)園項目開工情況。但《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，江淮動力的項目介紹存在與實際不符的可能。相關權威數(shù)據(jù)表明，江淮動力在上岡產(chǎn)業(yè)園征地200畝，而江淮動力在項目所在地的大牌子簡介中征地430畝，這讓人感覺疑惑。在上岡鎮(zhèn)（上岡產(chǎn)業(yè)園），記者提出看看江淮動力用地情況的相關書面材料，但均遭到委婉拒絕。記者隨后從江蘇省土地市場網(wǎng)（江蘇省用地情況公開網(wǎng)站）多方位查詢，也查不到相關情況。

在江淮動力施工現(xiàn)場，幾位附近的村民告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，坍圩村原未搬遷時有90多戶住戶，這個項目前段時間因為征地糾紛鬧得很厲害，主要的原因是用地手續(xù)不全，另外一方面是與村民間的補償問題沒有落實到位。現(xiàn)在可能已經(jīng)批好了一部分，是化整為零，分期報批的，前期是先租后征。

上岡鎮(zhèn)（上岡產(chǎn)業(yè)園）相關負責人稱，群眾反映的土地問題和江淮動力沒有關系，江淮動力基建工作剛剛開始，作為上市公司，非常規(guī)范，沒有合法用地手續(xù)是肯定不會開工建設。拆遷等問題都是鎮(zhèn)里（產(chǎn)業(yè)園）的問題，是我們沒有服務好。

上岡鎮(zhèn)（上岡產(chǎn)業(yè)園）分管宣傳工作的王乃定則表示：目前江淮動力用地手續(xù)沒有完善到位的確是事實，但目前已經(jīng)在進一步完善之中。關于江淮動力究竟實際用地是多少畝？王則表示，應該是江淮動力公告中的那么多，目前近500畝的用地，有部分可能不會給江淮動力使用。可能是留給江淮動力的配套企業(yè)使用。

《每日經(jīng)濟新聞》記者就此事聯(lián)系了江淮動力董秘辦，一位辦公室工作人員向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示請記者留下聯(lián)系方式核實后給記者電話回復。但截至昨日發(fā)稿，江淮動力方面未給予回復。

江淮動力辦公室浦主任在接受《每日經(jīng)濟新聞》電話采訪時表示，建湖縣上岡鎮(zhèn)（上岡產(chǎn)業(yè)園）里江淮動力的項目其實是新廠區(qū)的一部分，是傳動項目所在地。目前還沒有進行基建工作，因為土地手續(xù)還沒有完全到位，只是進行前期的工作，具體的情況建議記者聯(lián)系公司證券代表孫先生，但記者多次撥打孫先生電話卻始終無人接聽。