每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

昨日（2月8日），國(guó)務(wù)院向各地批轉(zhuǎn)了由人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)改委和教育部等七個(gè)部委聯(lián)合制定的旨在促進(jìn)“十二五”就業(yè)工作的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011~2015）》。

在上述規(guī)劃中，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)未來(lái)將繼續(xù)深入推進(jìn)工資收入分配改革，對(duì)壟斷行業(yè)的工資水平要進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)一步縮小行業(yè)之間的收入差距。

但知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于各方面對(duì)收入分配中的許多問(wèn)題暫時(shí)還未達(dá)成一致，收入分配改革方案出臺(tái)可能還需一些時(shí)日。

改革方案仍存分歧

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，現(xiàn)在收入分配改革方案研究中存在一些分歧，還需要繼續(xù)討論以達(dá)成共識(shí)。他表示，目前對(duì)收入分配問(wèn)題程度的判斷、認(rèn)識(shí)以及原因的分析方面，已達(dá)成較多的共識(shí)，但對(duì)收入分配及其改革的基本認(rèn)識(shí)出發(fā)點(diǎn)還不太一樣，學(xué)界部分人士基于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論分析、論證我國(guó)收入分配問(wèn)題及其對(duì)策，其他人主要從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)運(yùn)用相關(guān)理論進(jìn)行分析，兩方面得出的結(jié)論往往差別很大。

另外，在對(duì)分配問(wèn)題重點(diǎn)的不同判斷上也有差異，部分人認(rèn)為我國(guó)分配問(wèn)題主要是財(cái)富分配不合理，收入分配特別是其中的薪酬分配問(wèn)題并不突出。而大多數(shù)人則認(rèn)為收入分配和財(cái)富分配都有問(wèn)題，收入分配尤其是其中的薪酬分配與廣大勞動(dòng)者切身利益直接相關(guān)，老百姓非常關(guān)注，也比較好計(jì)算并采取相關(guān)措施；而財(cái)富分配涉及房屋、土地、礦權(quán)、林權(quán)等的分配，與產(chǎn)權(quán)制度緊密相關(guān)，比較復(fù)雜也難于計(jì)算和取得成效，因此，對(duì)這兩方面都要關(guān)注，同時(shí)研究對(duì)策，做到標(biāo)本兼治。

從2004年啟動(dòng)收入分配改革調(diào)研，時(shí)過(guò)7年多這一改革仍在“小步徐行”，而其改革方案幾易其稿，但現(xiàn)在還是“猶抱琵琶半遮面”。

雙重調(diào)控壟斷行業(yè)

有社保專(zhuān)家告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“十二五”期間須更加注重社會(huì)的公平，在目前收入分配持續(xù)拉大的情況下，首要解決的是通過(guò)工資收入分配改革縮小這種差距。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，在著力抓好就業(yè)的同時(shí)，還將完善并落實(shí)最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。

根據(jù)此前人社部的說(shuō)法，在過(guò)去的2011年，全國(guó)共有24個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%。而調(diào)整最低工資這一趨勢(shì)將在2012年繼續(xù)。

此外，針對(duì)煤炭、電信、電力等壟斷行業(yè)的高收入遭到公眾詬病，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要改革國(guó)企工資總額管理辦法，對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。另一方面，要加強(qiáng)企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)，完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制和政府屬地管理負(fù)責(zé)制等制度。