每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李亞蟬 發(fā)自三亞    

每經(jīng)記者 李亞蟬 發(fā)自三亞

2010年，當(dāng)海南國際旅游島規(guī)劃確定之后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》曾派出記者三訪三亞，深入調(diào)查，那年年初，記者實(shí)地探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，三亞垃圾遍地、污水橫流，房價(jià)飛漲、無序開發(fā)；出租車幾乎無人打表，城市交通混亂，河里漂著垃圾，20名工人也難清理，霓虹燈下，色情服務(wù)公然攬客。

兩年過去了，三亞仍然炙手可熱，但這次，其城市形象不但未有改善，反而因一條“3個普通菜被宰近4000元”的微博，連累海南全省，成了眾口指責(zé)的“宰客島”。輿論沸騰之間，椰林樹影、水清沙白的“天堂”已從云端跌落。

三亞的交通、衛(wèi)生、餐飲、住宿方面的種種亂象為何久治不去？三亞的出路在哪里？日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者再次踏上了這個“中國的馬爾代夫”，尋找三亞今天的真實(shí)影像。

印象

刀刀凌厲的“宰客區(qū)”

出行：游客寧乘公交不打的

在機(jī)場通往市區(qū)的公交車上，男女老少滿滿擠了一車。司機(jī)和售票員操著本地話，時(shí)不時(shí)喊著“快下快下”、“怎么擠那么久還不下”之類的話，語氣難掩厭煩；不管遇到堵車還是行人穿過，或是大量乘客上下車，急躁的司機(jī)都會一遍又一遍按響尖銳喇叭……

這是春節(jié)剛過不久，三亞仍是旅游熱點(diǎn)，車上的乘客大多是來自全國各地的游客。

一位公交車司機(jī)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，三亞公交季節(jié)性非常強(qiáng)。春節(jié)達(dá)到高峰，“連站的地方都沒有”；目前屬于春節(jié)后旺季，人仍然非常多；3月份以后，三亞就進(jìn)入漫長的淡季，公交車常常在馬路上空駛。

除了公交車，三亞的出行方式多樣。出租車之外，滿大街還有竄來竄去的“摩的”。但是不少單身游客都向記者表示，他們對乘出租車或“摩的”較為謹(jǐn)慎。

“三亞出租車很亂”，這已是外地游客來前需要知道的“攻略”之一。不打表，搭送游客到海鮮檔、購物點(diǎn)以獲取回扣等，這都是公開的秘密。一名在三亞從事旅游業(yè)的朋友對記者說：“不信你從機(jī)場出來按著司機(jī)給你介紹的路線試試？”

在三亞第三天，就有4個人提醒記者“小心拎包”。2月2日晚上7點(diǎn)多，記者走在路邊，身后的巡警擔(dān)心地喊住記者，大聲提醒不應(yīng)該將包挎在肩上，還應(yīng)該盡量離公路遠(yuǎn)些。

就混亂的交通而言，兩年國際旅游島的建設(shè)似乎并沒有交出一份令人滿意的答卷。

餐飲：宰客，不僅僅是海鮮

2月2日晚，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在三亞一水果店買木瓜。過秤之后，店主說正好1斤。但依記者的日常經(jīng)驗(yàn)，這個木瓜并沒有1斤。

在三亞工作的朋友告訴記者，三亞水果檔貓膩頗多，很多都是“6兩秤”，而在景區(qū)挑著擔(dān)子賣水果的販子則“水分”更多。更讓人難以想像的是，其中也存在司機(jī)拉客吃回扣的情況。

他說，出租車司機(jī)、三輪車師傅會介紹游客到海鮮檔吃飯以拿高額回扣，帶游客去買珍珠、買水果也能讓他們賺不少“零花錢”。

一名三亞導(dǎo)游向記者透露，介紹客人到三亞珍珠店買珍珠的回扣，最多可以達(dá)到60%。

記者走訪三亞灣、大東海的部分海鮮檔口，發(fā)現(xiàn)這些海鮮檔大多明碼標(biāo)價(jià)，普通的海鮮價(jià)格并不高，生蠔多為每個5元，也不乏每斤幾百元的品種。

有意思的是，很多海鮮檔口看到單身女子經(jīng)過，通常視若無睹；如果是一男一女或團(tuán)體經(jīng)過時(shí)才會迎上去。如果游客作勢離開，店員立刻說：“如果來吃，可以打折。”問：“打幾折？”回答是：“五折。”

游客顧先生說，他曾一個人進(jìn)海鮮排檔吃飯，店員卻建議他去別處。“他們要的是那種消費(fèi)高、最好可以報(bào)銷的團(tuán)體。”顧先生事后總結(jié)。

有三亞旅游行業(yè)人士向記者透露，他們幫海鮮排檔拉客，可獲得45%~55%的回扣。

除了海鮮，最近又有人曝出在三亞福冠海鮮酒樓消費(fèi)，日常素材均顯昂貴，酸辣土豆絲 （中量）57元、肉末四季豆（中量）87元、虎皮尖椒（中量）72元、炒青菜（中量）72元。據(jù)報(bào)道，該酒樓的解釋是，春節(jié)期間酒樓菜價(jià)有所上漲，之后會調(diào)回原價(jià)。

一對在三亞經(jīng)營著小餐廳的老板向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者抱怨三亞菜價(jià)一到節(jié)日就猛漲。“三亞的價(jià)格確實(shí)跟別人不一樣。”這位來自浙江的老板說，比如平常韭菜4元/斤，春節(jié)就要漲兩番，由于餐廳基本是熟客，只做些面食、小炒，不好意思向客人漲價(jià)，因此他有時(shí)候索性就春節(jié)歇業(yè)。“它不講什么道理的，節(jié)日來了就突然漲了。”他說。

揭秘：三亞是怎么“宰客”的？

上月底，微博ID為“羅迪”的網(wǎng)友曝出“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個普通菜被宰近4000元”，引發(fā)更多網(wǎng)友控訴自己在三亞的被宰經(jīng)歷，偏偏此時(shí)，三亞市新聞辦公布了春節(jié)“海鮮排檔、水果零投訴”。兩件事猶如征集令，迅速融合成一股強(qiáng)大的投訴潮。

2月3日，在三亞經(jīng)營一家小酒店的吳飛（化名）帶《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在市區(qū)一家海南本土菜館吃飯。兩人四菜，人均60元左右，與其他城市的普通飯店沒有差別。

吳飛說，三亞飯店也不是全部都坑人。

記者在三亞隨意抽問多名游客，多數(shù)表示對媒體報(bào)道的“宰客門”有所耳聞，因此對防范挨宰有所防備，還沒有遇到特別不愉快的插曲。來自湖北的劉先生在三亞購置有房，每年冬季，一家人來三亞過節(jié)。在劉先生看來，這兩年三亞的旅游服務(wù)環(huán)境并無明顯改善，欺客、宰客現(xiàn)象仍然較多，春節(jié)期間尤為嚴(yán)重。

吳飛坦承，據(jù)他所知，三亞不少海鮮檔都存在外界所說的“宰客”現(xiàn)象，“宰客”過程中，酒店、導(dǎo)游、的士司機(jī)等均能從中獲利。他透露，出于培育“回頭客”的目的，他一般會提醒客人防范這些問題，但偶爾他也會“助紂為虐”一把。

如何 “助紂為虐”？“很簡單。”吳飛告訴記者，他要做的就是把客人拉到飯店，事后他到飯店收錢即可，回扣高達(dá)45%~55%。

很多人未必感覺得到這中間存在如此豐厚的回扣。“飼養(yǎng)的石斑50元一斤，當(dāng)野生的給你380元一斤，除了沿海地區(qū)的，大部分人吃不出口感（區(qū)別）。”他舉例說，“各類從業(yè)者為了獲取最大利益，假冒偽劣都出來了，各種宰客現(xiàn)象也就都出來了。因?yàn)椋蠖鄶?shù)人都是一錘子買賣。”

由于三亞淡旺季差異明顯，商家迫切想在旺季“撈錢”，而宰客的“一錘子”買賣看起來風(fēng)險(xiǎn)不大。

三亞官方的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，今年春節(jié)黃金周，到三亞過年的“回頭客”仍占50%。盡管年年被抱怨，盡管游客滿意率國內(nèi)倒數(shù)第六，仍有大量游客選擇重游三亞。

兩年間，三亞餐飲業(yè)的宰客之刀，仍然刀刀凌厲，三亞的公共管理給國人一個透心涼，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)監(jiān)管部門該如何面對公眾的質(zhì)詢呢？

煩惱

權(quán)貴化的國際旅游島

兩年前，當(dāng)國際旅游島獲批的消息一放出，投資客擠爆了三亞大大小小的酒店，三亞的房價(jià)如火箭升空，原本幾千元/平方米的房子很快被炒至幾萬，踏著熱錢的腳印，富人們尾隨而至。

瘋狂的椰子

據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年春節(jié)黃金周期間，三亞旅接待游客48.4萬人次，同比增長12.95%。其中過夜游客40.57萬人次，同比增長13.17%；一日游游客7.83萬人次，同比增長11.86%。

大量游客給三亞帶來了可觀收入，隨之而來的是三亞物價(jià)的飛漲。

在春節(jié)剛剛過去的 “亞旺季”，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者與在三亞從事旅游行業(yè)吳飛在非景區(qū)的一個便利店前抱著鮮椰子聊天。

記者2009年首次前往三亞時(shí)，一個椰子的價(jià)格普遍為3元，而在2010年冬天，椰子價(jià)格漲至5元。到了目前，即使在居住區(qū)的市場里，一個椰子也要賣到7~8元。

在三亞定居兩年多的吳飛告訴記者，他2007年來三亞時(shí)，椰子才1.3元，后來緩慢地漲到1.5元。吳飛指著頭頂只剩幾顆果實(shí)的椰子樹說，海南氣候好，前幾年這種椰子樹上常常結(jié)滿果子沒人管，但現(xiàn)在一到晚上就有人砍椰子。

在三亞一些老街舊巷，常常有本地人立著小小的門店，門口擺著麻將桌，幾人圍一圈?？腿藖砹耍环迫杷闹?，其中一人不情愿地起身到堆在門口的椰子中隨便取一個，幾刀砍出飲口放到客人面前，收錢，旋即返回麻將桌繼續(xù)奮戰(zhàn)。

椰子價(jià)格上漲，反應(yīng)的是近幾年三亞被拉高的物價(jià)。目前在三亞經(jīng)營一家小酒店的吳飛說，“以前我在深圳，去廣州覺得吃飯好便宜，但現(xiàn)在從三亞去深圳，我又覺得在深圳吃飯也便宜了。”除此之外，“年輕人置業(yè)也‘亞歷（壓力）山大’”。

昂貴的酒店

旅游旺季去三亞，酒店得提前訂。在出行前一天，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上幾家經(jīng)濟(jì)型酒店均已預(yù)訂一空。

記者走訪幾家經(jīng)濟(jì)型酒店看到，當(dāng)前三亞經(jīng)濟(jì)型酒店每晚房價(jià)多在300元左右。而在不久前的春節(jié)，相同房間的價(jià)格卻高達(dá)700多元；過了旺季，則跌至每晚200元左右。

三亞聚集著眾多五星級及以上的高級酒店，在春節(jié)黃金假期，這些酒店常常曝出“房價(jià)被炒至上萬元”的新聞。一名三亞酒店從業(yè)者告訴記者，即使如此，春節(jié)期間這些酒店仍然非常受追捧。

華美酒店顧問機(jī)構(gòu)首席知識官、高級經(jīng)濟(jì)師趙煥焱對記者表示，2011年三亞星級酒店的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，三亞10家五星級酒店平均房價(jià)為1688.75元，平均出租率79.56%；第二季度，平均房價(jià)1051.11元，平均出租率61.79%。

趙煥焱給記者出具的數(shù)據(jù)顯示，在2012年春節(jié)期間，三亞核準(zhǔn)備案的211家星級酒店中，標(biāo)房均價(jià)每天每間3636元，同比上漲6.8%；套房和別墅平均價(jià)格同比分別上漲了6.6%和6.5%。價(jià)格在3000元以下的客房占44.4%，其中500~1000元的占9.3%，1000~2000元的占20.1%，2000~3000元的占13.3%。萬元以上的客房占5.5%。

亞龍灣與海棠灣的酒店平均價(jià)格明顯高于其他地區(qū)。新開業(yè)的亞龍灣瑞吉度假酒店的總統(tǒng)別墅備案價(jià)格為15萬元/天。

到了淡季，酒店生意則十分慘淡。上述酒店從業(yè)者說，在夏季，他甚至可以以低于150元的價(jià)格拿到三亞灣一家四星級酒店的房間。

不計(jì)其數(shù)的家庭旅館更是抓緊春節(jié)把錢賺足。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前三亞大東海附近的家庭旅館仍頗為熱銷，條件稍好的每晚200~300元，且多已訂滿；條件稍差的則在150~200元。

免稅店賣奢侈品如賣菜

去年4月，繼“離境退稅”政策之后，海南正式試行“離島免稅”政策，試點(diǎn)的唯一商場為中免集團(tuán)在三亞的免稅店。由于海南九成以上游客來自內(nèi)地其他省市，該政策的實(shí)施引起了巨大反響。

“離境退稅”政策實(shí)施一年后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者再次造訪三亞免稅店。幾乎每個專柜前都擠滿了人，多為國內(nèi)消費(fèi)者，男女老少擠作一團(tuán)，詢問聲、討論聲、小孩的吵鬧聲，讓這個銷售奢侈品的免稅店竟如菜市場般嘈雜。

在化妝品專柜，要接近商品都要費(fèi)周折，而古馳、巴寶莉等專柜還有顧客在排隊(duì)。相對一年前剛開店時(shí)店員的熱情端莊，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到，面對充滿巨大購物欲望的顧客，不少店員難掩疲憊。

三亞旅游局的數(shù)據(jù)顯示，今年1月22日~28日，三亞免稅店累計(jì)接待游客約13萬人次，實(shí)現(xiàn)銷售額6000多萬元。其中1月25日接待游客21000人次，實(shí)現(xiàn)銷售額1290萬元，創(chuàng)下了免稅店運(yùn)營以來日銷售金額的最高紀(jì)錄。游客抽樣調(diào)查顯示，去了三亞免稅店的游客占受調(diào)查游客的63%，且超過半數(shù)的游客購買了免稅品。

據(jù)三亞旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，今年春節(jié)黃金周期間，三亞全市接待游客48.4萬人次，同比增長12.95%，旅游總收入33.2億元，同比增長70.35%。

權(quán)貴化的三亞

三亞的這輪輿論危機(jī)不止于此起彼伏的投訴和曝料，有人分析認(rèn)為，這折射出三亞正在朝富人化發(fā)展，“三亞只是有錢人的天堂”。

立豐地產(chǎn)董事長顏明在其認(rèn)證微博上稱，“我們在三亞一個菜五千元。一條蘇眉魚一斤七兩，每斤2800元。商家明碼標(biāo)價(jià)，賤!誰讓我們愛吃享宰呢”。

在吳飛看來，網(wǎng)上很多關(guān)于海鮮宰客的投訴都算不上宰客，“明碼標(biāo)價(jià)你可以不消費(fèi)啊。市場因素、成本因素混合在一起，就成了這個價(jià)格，沒有強(qiáng)買強(qiáng)賣，怎么算宰客呢？”

“就算蘇眉把前面第一位數(shù)去掉，800塊一斤，吃了后，有人發(fā)微博，還會說宰客，但事實(shí)上可能成本已經(jīng)遠(yuǎn)超800元了。”他說，“本來高端的東西就貴啊。比如捕深海龍蝦要冒生命危險(xiǎn)，那些人都有負(fù)壓力病，為了生計(jì)才做這個，都是沒有任何護(hù)具潛水幾十米。不下漁船，已經(jīng)好幾千一只了，如果回來還是活的，那就更貴了。”

“確實(shí)權(quán)貴化了。”吳飛認(rèn)為，受中國干部出國審批麻煩、出國簽證繁瑣且國外無發(fā)票以及中國人傳統(tǒng)習(xí)慣等因素影響，加之三亞在氣候、海景等旅游資源組合上在國內(nèi)具有唯一性，因此一到冬天就有很多有錢人聚集三亞。

有報(bào)道稱，春節(jié)期間三亞鳳凰機(jī)場要客通道部級干部記錄400余人。

吳飛認(rèn)為，從某種程度上說，三亞的物價(jià)正是被這些權(quán)貴和富人拉高的，即使是定居三亞的人也要承受。他分析，大多數(shù)住高星級酒店的人不用自己掏口袋，入住率又一直拉高，直到?jīng)]房住，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，酒店必然漲價(jià)。星級酒店漲價(jià)后，中小酒店跟漲，并在春節(jié)到達(dá)極致。二者再反作用于旅游的其他各方面，最終帶動全線漲價(jià)。

記者了解到，目前三亞允許批建的酒店都是五星級及以上，當(dāng)?shù)卣Ｍ璐藢⑷齺喯蚋叨嘶七M(jìn)。盡管每年旺季三亞豪華酒店的報(bào)價(jià)令人咋舌，但入住率仍非?？捎^。

官方

“重拳”打不去“少年”國際旅游島的煩惱

一個海鮮檔口發(fā)生的“欺客宰客”事件引起軒然大波，背后反映的是有著“國際旅游島”品牌城市的三亞在城市建設(shè)和服務(wù)規(guī)范方面難以符合游客要求。

春節(jié)糾紛讓三亞政府頭痛不已。事發(fā)之后，從連發(fā)微博、公布調(diào)查結(jié)果，到市委書記公開道歉，官方甚至一度稱要追究消息提供者的責(zé)任。

三亞市委外宣部提供的數(shù)據(jù)是，春節(jié)黃金周期間，工商局12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心共受理投訴舉報(bào)43宗，同比下降59.05%。而海鮮排檔、水果店的投訴為零。然而，記者在三亞采訪中，多位受訪者認(rèn)為三亞的服務(wù)環(huán)境改善甚微。

對于此次風(fēng)波中的兩個焦點(diǎn)曝料，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者2月8日從三亞市委外宣部獲悉，三亞擬對富林漁村海鮮排檔吊銷營業(yè)執(zhí)照，對海島漁村海鮮城處以50萬元罰款。

對于持續(xù)火熱的三亞 “宰客門”風(fēng)波，三亞外宣辦專職副主任孫令輝表示，雖然事件對三亞的形象造成了影響，但將促使三亞對旅游市場、旅游管理進(jìn)行更深一步的排查和整治，對制度、規(guī)定、措施等進(jìn)行完善。

孫令輝坦承，三亞目前的建設(shè)與公眾對國際旅游島的冀望之間的差距還是非常大的。“三亞比較小，但發(fā)展很快，就像一個年輕人成長過程中也會面臨很多成長的煩惱，服務(wù)水平跟不上，管理辦法不完善。”

不過，對于有人認(rèn)為三亞兩年來服務(wù)環(huán)境基本沒有改善，孫令輝表示不認(rèn)同。“旅游部門為了能讓游客吃住玩開心，傾注了很多心力。我們建立了游客造訪中心，在一些旅游景點(diǎn)建立了流動法庭，解決游客臨時(shí)問題；我們實(shí)行房價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)；對海鮮排檔進(jìn)物價(jià)差價(jià)率管理辦法……春節(jié)黃金周期間，一半的機(jī)關(guān)干部堅(jiān)守崗位，就是為了改善環(huán)境。”孫令輝介紹，三亞工商局還建立了三級聯(lián)查制度、一次性死亡制度、水果海鮮的裸稱制度等。

據(jù)了解，目前三亞正在全市開展為期三個月的海鮮市場整治行動。三亞市委常委、常務(wù)副市長張韻聲再次強(qiáng)調(diào)對存在欺客宰客、敲詐勒索等突出問題的海鮮排檔將堅(jiān)決實(shí)行 “零容忍”。

一位研究海南發(fā)展的專家認(rèn)為，這次風(fēng)波體現(xiàn)了全國對海南旅游需求的全面快速增長與海南軟環(huán)境現(xiàn)狀之間的矛盾非常突出。而要追究三亞服務(wù)環(huán)境改善難符人意的原因，則與海南尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)，這樣的地區(qū)提出國際旅游島的高目標(biāo)，需要有一個在發(fā)展中逐漸改善的過程。

另有熟悉三亞的人士認(rèn)為，三亞“宰客”并非當(dāng)?shù)?ldquo;特產(chǎn)”，只是它恰被放在了“放大鏡”之下。作為中國旅游體系、制度最完備的地區(qū)，三亞“被妖魔化”不利于中國旅游業(yè)的發(fā)展。