每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 張敏發(fā)自安徽、北京    

每經(jīng)記者 查道坤 張敏發(fā)自安徽、北京

繼廣東中山之后，安徽蕪湖昨日（2月9日）發(fā)布樓市調(diào)控文件，為政策“松綁”。

這份名為 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障 改善居民住房條件的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的文件強(qiáng)調(diào)，2012年，在蕪湖市區(qū)購買自住普通商品住房的，將給予免繳契稅的補(bǔ)貼，購房面積在90平方米以下的，還有額外的貨幣補(bǔ)貼。

“蕪湖此時(shí)出臺(tái)新政是政府救市的大手筆，也打響了龍年救市第一槍，對(duì)小戶型購房補(bǔ)貼的支持，或許可減輕開發(fā)商的銷售壓力。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

春節(jié)前夕，廣東中山曾上調(diào)房屋最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也被指為樓市松綁。對(duì)于此類操作，相關(guān)部委暫無明確表態(tài)。

盡管蕪湖打著 “引導(dǎo)合理住房需求”旗號(hào)，但接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的眾多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心：如果不注意政策的尺度與范圍，無疑就是放松乃至放棄調(diào)控。

蕪湖“組合拳”

《意見》共有26項(xiàng)內(nèi)容，其中對(duì)契稅的優(yōu)惠政策最引人關(guān)注：2012年，在蕪湖市區(qū)購買自住普通商品住房（含二手住房）的，財(cái)政部門給予全額契稅補(bǔ)助。對(duì)購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，再給予50元/平方米購房補(bǔ)貼；對(duì)購買新建自住商品住房70平方米以下（含）的，再給予150元/平方米購房補(bǔ)貼。

“實(shí)用和高端人才”享受的補(bǔ)貼更多。除在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，享受財(cái)政部門給予所納契稅100%補(bǔ)助外，具有中專及以上學(xué)歷或初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格 （含初級(jí)工及以上職業(yè)資格）的購房人，再按所購房屋面積給予100元/平方米購房補(bǔ)貼；具有碩士學(xué)位研究生或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格 （含高級(jí)技師資格）的購房人，給予200元/平方米的補(bǔ)貼；具有博士學(xué)位研究生或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的購房人，給予300元/平方米的補(bǔ)貼。《意見》強(qiáng)調(diào)，此舉目的在于“鼓勵(lì)實(shí)用和高端人才在蕪湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。

外地購房者則享有 “買房送戶口”的政策優(yōu)惠。外地人購房人均面積達(dá)到15平方米以上的，可準(zhǔn)予房主及共同居住的直系親屬戶口遷入；外地人員在蕪湖市區(qū)購買45平方米及以上的商品住房（不含二手房），可辦理本人、配偶、未婚子女戶口遷入。

有業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，按照普通住房1%的契稅稅率，再算上貨幣購房補(bǔ)貼，在蕪湖購買一套房屋，最多可享受近10萬元優(yōu)惠。以當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)水平（據(jù)中指院數(shù)據(jù)，今年1月蕪湖樣本住宅均價(jià)為5567元/平方米）算，是一筆不小的數(shù)字。

“受益的主要群體是剛性需求的購房者，”江蘇南京房地產(chǎn)建設(shè)開發(fā)促進(jìn)會(huì)一位負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析說，“新政是根據(jù)蕪湖地方的實(shí)際情況作出有利政策，該政策既可以活躍市場(chǎng)，又不會(huì)促使房?jī)r(jià)過快上漲，可以更好地促使房地產(chǎn)業(yè)向著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。”

政策尺度被質(zhì)疑

有業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，目前整個(gè)樓市大環(huán)境不好，蕪湖和其他城市一樣經(jīng)歷了2011年的持續(xù)低迷，積壓了大量存貨，隨著房?jī)r(jià)持續(xù)下降，市民的觀望情緒越濃，政府也面臨著較大壓力。蕪湖此時(shí)出臺(tái)新政無疑是及時(shí)雨。

就在數(shù)天前，溫總理在《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》中強(qiáng)調(diào)，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

從蕪湖的具體政策來看，其優(yōu)惠力度和操作空間都比較大。比如，《意見》對(duì)享受政策優(yōu)惠的“自住普通商品住房”并無明確界定。

按照蕪湖市的相關(guān)規(guī)定，普通住房應(yīng)同時(shí)滿足3個(gè)條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上（含1.0）；單套建筑面積在144平方米以下 （含144平方米）；實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格的1.44倍 （含1.44倍）。這比北京調(diào)整前的普通住房標(biāo)準(zhǔn)還要寬松。在蕪湖這樣的三線城市，滿足標(biāo)準(zhǔn)的房屋比比皆是。

對(duì)于“自住”，《意見》沒有明確是首套房、二套房，還是多套房。這就使購房者在購買多套房時(shí)，同樣有可能以“自住”名義享受到政策優(yōu)惠。

中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)表示，如果明確政策界限，只針對(duì)特定群體的特定需求，這對(duì)于穩(wěn)定樓市乃至穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)都有積極意義。但如果一味刺激住房消費(fèi)，而不注意政策的尺度與范圍，無疑就是放松調(diào)控乃至放棄調(diào)控。

或引發(fā)跟風(fēng)效應(yīng)

在掙脫調(diào)控政策束縛的 “努力”中，蕪湖并非首例。春節(jié)前夕，廣東中山曾暗自調(diào)高最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，松綁“限價(jià)令”。去年10月，佛山也出臺(tái)文件取消“限購令”，但很快被廢止。

多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在地方財(cái)政、銀行貸款等壓力下，未來會(huì)有更多的城市放松調(diào)控政策。蕪湖的高調(diào)“松綁”很可能引發(fā)跟風(fēng)。

合肥365地產(chǎn)家居一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“蕪湖出臺(tái)的樓市新政很有可能影響合肥，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展都需大量資金，合肥作為省會(huì)城市更加需要，土地收入是財(cái)政重要來源，政府實(shí)際上是渴望房地產(chǎn)回歸的。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了安徽省多個(gè)城市的房地產(chǎn)管理部門，部分城市的房管部門表示，蕪湖新政作出了表率，他們有可能在近期進(jìn)行政策調(diào)整。

“我們關(guān)注到了蕪湖的樓市新政，根據(jù)自身情況，黃山或?qū)?shí)行新的政策。”黃山市房地產(chǎn)管理局一名工作人員說。

事實(shí)上，在日前召開的央行金融市場(chǎng)工作座談會(huì)上，央行首次提出 “滿足首次購房家庭的貸款需求”，這是繼住建部、財(cái)政部之后，又一個(gè)表態(tài)松綁首套房貸的部委。盡管這并不意味著全面松動(dòng)，但有專家認(rèn)為，局部放開的趨勢(shì)已現(xiàn)端倪。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示，未來一年，會(huì)有更多地方政府助力剛需。但要想巿場(chǎng)回暖，關(guān)鍵還得靠中央放松政策。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)終身教授陳志武預(yù)測(cè)，今年“暑假前后”，政策會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性松動(dòng)。