每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

2月6日至10日，國務院總理溫家寶在中南海主持召開5次座談會，聽取社會各界人士對 《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議?！睹咳战?jīng)濟新聞》首席評論員葉檀也受邀參加了座談。

在座談會上，溫總理多次提及對當前經(jīng)濟領域問題的看法和應對之策。他指出，今年1月份和一季度的經(jīng)濟狀況值得關注，并表示“要見事早，動作快，預調(diào)、微調(diào)從一季度就要開始。”

溫總理提出“兩條路徑”

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，春節(jié)前后，溫家寶總理曾奔赴廣東、湖南等地調(diào)研我國實體經(jīng)濟。在上周末的座談會上，溫家寶指出，應對今年的經(jīng)濟困難，有兩個途徑非常重要：一是支持實體經(jīng)濟；二是放活民間資本。

業(yè)界人士認為，雖然國家統(tǒng)計局尚未公布1月投資和消費數(shù)據(jù)，但從已公布的1月CPI和外貿(mào)數(shù)據(jù)看，中國經(jīng)濟仍處于低迷調(diào)整期。

據(jù)海關統(tǒng)計，1月份我國對外貿(mào)易進出口總值2726億美元，比去年同期下降7.8%。其中出口1499.4億美元，同比下降0.5%；進口1226.6億美元，同比下降15.3%。

另一方面，1月份我國社會用電量同比下降7.5%，這意味著投資與工業(yè)增加值數(shù)據(jù)并不樂觀。

國信證券報告指出，1月進、出口同比增速繼續(xù)下行，進口同比下降15.3%，排除季節(jié)因素的影響后可見，進口明顯惡化。報告認為，這樣的數(shù)據(jù)組合暗示名義內(nèi)需正以較快的速度萎縮，這一狀況如果延續(xù)，國內(nèi)的投資、社會消費品零售總額等月度經(jīng)濟指標有可能出現(xiàn)較快下降的態(tài)勢。

中國國家信息中心新近發(fā)布報告稱，預計一季度GDP增長8.5%左右，建議宏觀經(jīng)濟政策在 “穩(wěn)中求進”總基調(diào)的指導下，針對經(jīng)濟領域存在的突出問題，適時適度進行預調(diào)微調(diào)。

浙商證券宏觀分析師郭磊分析，政策透露一季度開始預調(diào)微調(diào)，下一步會針對實體經(jīng)濟進行一些調(diào)整，但實質(zhì)性的貨幣政策放松可能還未到時候。

“新36條”細則上半年出爐

在國務院召開的座談會上，十一屆全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)提到，當前壟斷行業(yè)改革明顯滯后，造成不公平競爭，成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式亟待解決的關鍵問題之一。他建議《政府工作報告》稿增加深化壟斷行業(yè)改革的內(nèi)容。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，再過3個月，“新36條”即將滿兩周歲，但許多相關職能部門的實施細則仍未出臺。如電信、金融、電力等行業(yè)依然很難看到民企的身影。

“要明確時限，抓緊出臺貫徹落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的‘新36條’配套政策。”全國工商聯(lián)主席黃孟復說，對壟斷行業(yè)和相關公共服務等領域，應該合理規(guī)定民間資本準入門檻。

溫家寶說，推進壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的重要任務。與此相適應，是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領域，這不僅能緩解經(jīng)濟發(fā)展的困難，而且能夠推進整個事業(yè)的發(fā)展。“新36條”沒有落實，民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門。他強調(diào)，今年上半年一定要把實施細則制訂出來。

《每日經(jīng)濟新聞》首席評論員葉檀在座談會上提出依靠創(chuàng)新和市場化解決投資問題的建議。她說，鐵路投資比較緊張，引入民間資金是大勢所趨。當前，民間資金很多，不知道該投到哪里去。如果妥善處理項目的管理權和分紅權問題，就可以有效吸引民間資金。

溫家寶總理表示，現(xiàn)在鐵路建設資金緊張，我們準備采取的辦法，一是國家資金保障，二是財政擔保發(fā)行債券，三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確政策，有序引入民間資本。實際上，民間資本進入金融領域已經(jīng)存在，就是各地特別是東部地區(qū)興辦的村鎮(zhèn)銀行。

他補充說，把地下資金通過政策引導到地上是好事，但需要一個過程；要幫助民間資本沿著正確軌道發(fā)展，既引導流向，又加強監(jiān)管。

瑞銀首席經(jīng)濟學家汪濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，當經(jīng)濟處于下行周期，如果政府能夠大力放寬民營企業(yè)進入金融、醫(yī)療、服務業(yè)的準入標準，能夠真實有效地為中小企業(yè)減稅，對中國經(jīng)濟長期發(fā)展將是一個極大利好。

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貨幣微調(diào)指向仍難明朗

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去年10月以來，月度信貸投放有了大幅增長，對中小微企業(yè)的貸款也出臺了鼓勵政策，種種跡象似乎正描畫著“定向寬松”的軌跡。然而今年1月新增信貸僅7381億元，比去年同期下降近30%，這也帶來了貨幣政策是否會重新收緊的擔憂。與此同時，1月M1余額為26.99萬億元，同比增長3.1%，比上年末低4.8個百分點，降幅也和信貸一樣“超出預期”，經(jīng)濟活力降低的擔憂疊加在了對貨幣政策風向的擔憂上。

溫總理近日強調(diào)“預調(diào)、微調(diào)從一季度就要開始”，有市場人士猜測，這是否暗示從春節(jié)前就被預期的存準率再次下調(diào)有可能在一季度內(nèi)完成？

“政府的態(tài)度對企業(yè)和經(jīng)濟的預期有很大的影響，政府作出調(diào)整的表態(tài)，對穩(wěn)定經(jīng)濟的預期有很大幫助。”中信證券研究部執(zhí)行總經(jīng)理、首席策略師于軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

渣打銀行經(jīng)濟師李煒認為，央行并未如市場預期在春節(jié)前后下調(diào)存準率，這是因為有其他辦法來調(diào)節(jié)流動性，比如開展逆回購使春節(jié)期間銀行間市場資金緊張的問題得到緩解。與此同時近期人民幣升值預期平穩(wěn)，外匯流入有所增長，也有助于緩解流動性，短期內(nèi)下調(diào)存準率的必要性下降。

考慮到實體經(jīng)濟近期面臨的困境，以及1月進出口同比雙雙下滑反映出內(nèi)外需的不足，信貸投放的控制或許比存款準備金率的下調(diào)更能直接反映政策的動向。于軍認為，2月份的信貸投放或會達到1萬億元以支持實體經(jīng)濟的增長。李煒則認為，1月份的信貸剔除春節(jié)假期影響的話并不算低，央行或許希望用更平穩(wěn)的信貸投放節(jié)奏來加強對實體經(jīng)濟的支持，避免季節(jié)之間的大幅波動。

中金公司在13日發(fā)布的研報中指出，外匯占款增速放緩甚至絕對水平下降，意味著央行對基礎貨幣投放的調(diào)控能力增強，減少了通過行政性措施（如存貸比）、數(shù)量型工具（如法定準備金率）來限制銀行貸款的必要性。