市場人士認為，建設(shè)以柜臺交易為基礎(chǔ)的場外市場并非意味著新三板退出，由于兩者的游戲規(guī)則幾乎一致，只要做市商制度隨著柜臺交易的建設(shè)落地，新三板將同步推進。

西部證券代辦股份轉(zhuǎn)讓部總經(jīng)理程曉明表示，未來場外市場的定位是為一般投資者看不懂、價值難以評估的企業(yè)服務(wù)，將以做市商制度為核心制度，使得交易活躍、價格真實。這一市場將為中小、小微企業(yè)上市服務(wù)，未來場外市場的建設(shè)將以柜臺交易為基礎(chǔ)。我國新三板的定位設(shè)計類似美國的NASDAQ，地方產(chǎn)交所則是粉單市場（Pink Sheet）。我國場外市場的制度設(shè)計還缺一個類似美國OTCBB的場外市場，柜臺交易系統(tǒng)將承擔OTCBB的功能。

從本質(zhì)看，場外市場建設(shè)思路的調(diào)整對新三板是重大利好。隨著柜臺市場建設(shè)的推進，做市商制度落地，新三板肯定會同步推進，因為新三板和柜臺市場在制度上幾乎一致，無論哪個市場的做市商制度試點成熟，都等于是對另一個市場的支持，是聯(lián)合而非競爭。

程曉明表示，我國場外市場現(xiàn)狀與美國場外市場早期極為相似，一般理解就是為達不到上市條件的所謂“差企業(yè)”服務(wù)。此外，在合規(guī)性和市場效率、功能之間一直存在內(nèi)在矛盾，為了控制風險而抑制了交易的活躍和融資功能，出現(xiàn)了兩方面的問題：一是強調(diào)合規(guī)性，但功能不足。二是違規(guī)采用股票交易所交易制度，野蠻生長。因此，從歷史經(jīng)驗和我國的實際情況看，有必要推行做市商制度。

程曉明建議在上市條件中放寬財務(wù)指標要求，法律方面強調(diào)如實披露即可，應(yīng)更多關(guān)注公司所在行業(yè)的發(fā)展空間、公司的創(chuàng)新能力和特色，實行真正的備案制。

上市條件不僅指公司上市時具備的條件，還包括公司上市后保持上市資格的條件。嚴格的退市制度是上市管理不可缺少的固有部分，而非配套措施。對于退市標準，不應(yīng)過多地看利潤等財務(wù)指標，而更應(yīng)該看投資者以其交易價格、交易量來反映的對公司未來前景的判斷，將交易量、交易價格作為退市標準的重要甚至主要內(nèi)容。場外市場要真正能讓一些小微企業(yè)、業(yè)績暫時還不太好的企業(yè)上市，就必須有足夠快的上市節(jié)奏，給更多企業(yè)上市機會。