每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月15日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議指出，今年將深化電力、成品油和水資源價(jià)格改革。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度。

據(jù)記者了解，國(guó)務(wù)院近日已下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，明確指出，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。

此外，關(guān)于煤氣、天然氣價(jià)格改革機(jī)制，在廣東、廣西已經(jīng)開始試點(diǎn)。階梯水價(jià)也在2月14日在廣州市開始試點(diǎn)，廣州也因此成為我國(guó)第一個(gè)實(shí)行階梯水價(jià)的城市。

另據(jù)了解，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在2月16日在《求是》雜志上發(fā)表文章稱，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。對(duì)居民基本需求范圍內(nèi)的價(jià)格，應(yīng)合理控制，對(duì)非基本需求方面的價(jià)格，則應(yīng)更多采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段。要繼續(xù)完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

文章稱，深化價(jià)格體制改革。價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的“信號(hào)燈”，是調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為的有力杠桿。但在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費(fèi)等領(lǐng)域，價(jià)格不合理的問題仍比較突出，必須深化改革。

2月13日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍也表示，今年的工作重點(diǎn)是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提到的“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革。階梯電價(jià)是一方面，另外就是成品油定價(jià)機(jī)制改革。要把價(jià)格改革對(duì)社會(huì)的影響降低到最小程度。

國(guó)務(wù)院在2月13日也發(fā)布二號(hào)文件，擇定在貴州率先開展全國(guó)電力價(jià)格改革試點(diǎn)。以探索發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易方式方法，順煤電等產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。按照這一思路，電網(wǎng)企業(yè)將只提供輸電服務(wù)，收取過網(wǎng)費(fèi)。

數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)32.4億噸，占全球的48%；粗鋼產(chǎn)量達(dá)6.37億噸，占全球的45%。我國(guó)已成為世界能源消費(fèi)第一大國(guó)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗高于世界平均水平，而這種粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼。

破解資源環(huán)境難題，既要加快淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，也要合理控制能源消費(fèi)總量，從根本上還要靠體制機(jī)制改革。李克強(qiáng)文章還指出，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，使其更好地反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。

一位研究專家告訴記者：“對(duì)于資源型價(jià)格而言，一旦提到改革，漲價(jià)的可能就是非常大，如果價(jià)格體制改革之后，資源價(jià)格降低的話，那么改革的難度就非常小了。”

對(duì)于水、油、電的改革方向，能源經(jīng)濟(jì)專家、廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“水資源改革主要還是階梯水價(jià)，成本油價(jià)格體制改革的方向上不明顯，主要還是看國(guó)際形式的走勢(shì)，而電力價(jià)格改革主要是推行階梯電價(jià)和峰谷電價(jià)。”