每經(jīng)記者 張國(guó)棟 實(shí)習(xí)生 付品 發(fā)自北京

在稀土指令性計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)的方式上，國(guó)土資源部悄然“變招”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日（2月20日）獲悉，今年的稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)將首次采取分批次下達(dá)的方式。截至目前，廣西、福建等多個(gè)省份已陸續(xù)下達(dá)了其首批稀土開(kāi)采指標(biāo)。

生意社稀有金屬分析師劉銳星指出，盡管從已經(jīng)公布的各省指標(biāo)看，首批稀土指標(biāo)比往年大幅減少，但考慮到接下來(lái)還有第二批指標(biāo)下達(dá)，“預(yù)計(jì)今年稀土開(kāi)采控制總量不會(huì)降太多”。

多地下達(dá)首批開(kāi)采指標(biāo)

福建省國(guó)土資源廳近日公布，今年第一批離子型稀土氧化物（REO）開(kāi)采總量控制指標(biāo)為1000噸，其中，長(zhǎng)汀縣楊梅坑稀土礦250噸，連城縣黃坊稀土礦10噸，連城縣文坊稀土礦20噸，上杭縣加莊稀土礦10噸，三明中山稀土礦10噸，廈門(mén)鎢業(yè)股份有限公司700噸。

福建省還公布，今年首批鎢精礦（65%）開(kāi)采總量控制指標(biāo)為1400噸，其中主采1200噸，綜合利用200噸。

昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，福建省下達(dá)指標(biāo)的依據(jù)，來(lái)自國(guó)土資源部 《關(guān)于下達(dá)2012年度鎢礦銻礦和稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)（第一批）的通知》（國(guó)土資【2011】227號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》強(qiáng)調(diào)，在稀土開(kāi)采上，要簽訂開(kāi)采總量控制責(zé)任書(shū)和合同書(shū)，落實(shí)專人對(duì)礦山企業(yè)控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

根據(jù)《通知》要求，廣西也確定了有關(guān)礦山企業(yè)2012年第一批稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)，共計(jì)1100噸REO指標(biāo)由廣西有色金屬集團(tuán)稀土開(kāi)發(fā)有限公司、旗下崇左稀土開(kāi)發(fā)有限公司和梧州稀土開(kāi)發(fā)有限公司獲得。

河南省雖然沒(méi)有獲得稀土指標(biāo)，但也對(duì)省內(nèi)首批鎢精礦（三氧化二鎢65%）和銻礦（金屬量）的開(kāi)采總量控制指標(biāo)全部分解。

不過(guò)，這份多省市提及的《通知》，記者并未在國(guó)土資源部官方網(wǎng)站找到。

“看到指標(biāo)下達(dá)的消息后，也專門(mén)查詢過(guò)國(guó)土部的網(wǎng)站，但沒(méi)找到相關(guān)文件。”劉銳星告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

據(jù)包頭市國(guó)土資源局礦管科人士透露，“開(kāi)采指標(biāo)就是這兩天下來(lái)的，但不對(duì)外公布?！?/p>

一位不愿具名的北方稀土企業(yè)高層也表示，“我們已經(jīng)注意到各省市稀土開(kāi)采指標(biāo)下達(dá)的消息，但國(guó)土資源部一般要提前對(duì)外公布的，我們也不懂為什么沒(méi)有公布?！?/p>

第二批或二季度后下達(dá)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱往年稀土指標(biāo)下達(dá)信息發(fā)現(xiàn)，去年廣西（REO）開(kāi)采總量為2500噸，福建省開(kāi)采總量也多達(dá)2000噸。

按照往年慣例，國(guó)土資源部下達(dá)稀土開(kāi)采總量指標(biāo)，皆是一次性下達(dá)。其中，2010年稀土礦（稀土氧化物REO）開(kāi)采總量控制指標(biāo)為89200噸，2011年開(kāi)采總量控制指標(biāo)為93800噸。

顯然，如依照上述數(shù)據(jù)，今年不少省份在指標(biāo)下達(dá)上已發(fā)生很大變化。

“開(kāi)采指標(biāo)，好像我見(jiàn)到的只有第一批。”昨日，廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年的稀土開(kāi)采指標(biāo)將分兩批下達(dá)，首批指標(biāo)已于2月1日對(duì)外公布。

“縱觀近幾年的情況，還真沒(méi)有分批次下達(dá)稀土開(kāi)采指標(biāo)的先例。”劉銳星稱，考慮到接下來(lái)還有新的指標(biāo)下達(dá)，預(yù)計(jì)今年稀土開(kāi)采控制總量不會(huì)降太多。

記者注意到，稀土指令性計(jì)劃政策以往并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。媒體報(bào)道稱，從2005年起，中國(guó)稀土產(chǎn)量已連續(xù)5年超過(guò)10萬(wàn)噸，稀土指標(biāo)形同虛設(shè)已成為一種 “常態(tài)”。五礦有色就曾在去年因指標(biāo)提前用完倡議立即主動(dòng)停產(chǎn)，但并未得到太多企業(yè)響應(yīng)。此外，各礦山企業(yè)最終指標(biāo)一次性確定，但實(shí)際生產(chǎn)節(jié)奏不一，不僅影響稀土供應(yīng)的穩(wěn)定，也會(huì)加劇稀土價(jià)格大起大落。

劉銳星認(rèn)為，稀土指標(biāo)采用分批次下達(dá)，將有利于企業(yè)合理布局生產(chǎn)，更利于市場(chǎng)供應(yīng)平衡，不會(huì)出現(xiàn)去年那種半年就用完的情況，還能避免出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)?，F(xiàn)象，對(duì)維持稀土價(jià)格穩(wěn)定有積極作用。

那么，今年第二批指標(biāo)何時(shí)能公布，預(yù)計(jì)總量多少？一份廣西國(guó)土資源廳《關(guān)于下達(dá)2012年全區(qū)鎢礦銻礦和稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)（第一批）的通知》顯示，2012年第二批指標(biāo)將根據(jù)國(guó)土資源部于第二季度下達(dá)后再適時(shí)下達(dá)。

但第二批指標(biāo)量未得到廣西國(guó)土資源廳人士的證實(shí)，“文件是上面下發(fā)的，具體時(shí)間我們也不清楚?！?/p>