每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京

“地主家也沒(méi)有余糧??！”電影《甲方乙方》里葛優(yōu)的一句經(jīng)典臺(tái)詞，如今恐怕正成為東部某些缺電省份極其現(xiàn)實(shí)的擔(dān)心。

在我國(guó)2011年遭遇24個(gè)省級(jí)電網(wǎng)缺電、最大電力缺口超過(guò)3000萬(wàn)千瓦的嚴(yán)峻形勢(shì)下，通過(guò)跨區(qū)輸送電力曾有效緩解了部分嚴(yán)重缺電地區(qū)的電荒，其中作為全國(guó)重要的電力“糧倉(cāng)”的西北電網(wǎng)功不可沒(méi)。2011年，西北五省區(qū)外送電量達(dá)430.28億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)160%，僅甘肅省全年外送電量就突破150億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)133%。

然而，甘肅省工信委日前發(fā)布《火電企業(yè)2012年電煤預(yù)控線的通知》（以下簡(jiǎn)稱 《通知》）明確提出，（發(fā)電）企業(yè)電煤庫(kù)存低于預(yù)控線的，原則上不得參與外送電交易，全力以赴保障省內(nèi)用電需求。

無(wú)獨(dú)有偶，自去年年底國(guó)家發(fā)改委要求對(duì)電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)以來(lái)，湖南、云南、安徽、陜西等多個(gè)省份相繼出臺(tái)針對(duì)本地的臨時(shí)干預(yù)政策，盡力保證省內(nèi)的能源供應(yīng)。對(duì)此有業(yè)界人士擔(dān)心，各地優(yōu)先滿足本省電力需求的做法，或致使各大電網(wǎng)間的電力外送和調(diào)配受到一定影響。

電煤庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)有所提高

根據(jù)甘肅省 《2012年火電企業(yè)分月電煤庫(kù)存預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)》，月底電煤庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)相比去年均有所提高?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，部分月份的全網(wǎng)電煤庫(kù)存數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)甚至高于去年同期的40%左右。

按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，2012年1~5月份，甘肅全網(wǎng)庫(kù)存合計(jì)分別為167萬(wàn)噸、152萬(wàn)噸、136萬(wàn)噸、136萬(wàn)噸、136萬(wàn)噸，而去年同期1~5月份，庫(kù)存分別為112萬(wàn)噸、141萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸、112萬(wàn)噸，提高幅度最大的1月、3月、4月，分別為49%、36%、36%。

此外，6~8月也均有大幅度的提高。其中在容易出現(xiàn)用電高峰的8月份，甘肅省電煤庫(kù)存要求標(biāo)準(zhǔn)為289萬(wàn)噸，去年同期為254萬(wàn)噸。

一位煤炭分析師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“這應(yīng)該與甘肅省的煤炭產(chǎn)量有很大的關(guān)系，每年甘肅省都要從新疆調(diào)運(yùn)數(shù)百萬(wàn)噸煤炭，尤其是在用電高峰期。因此，甘肅省提高電廠煤炭庫(kù)存預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是出于這方面的考慮。此外，與其他省份一樣，甘肅省當(dāng)然也希望優(yōu)先保障本省電力供應(yīng)。”

數(shù)據(jù)顯示，為緩解本省煤炭供應(yīng)緊張，去年甘肅省從新疆調(diào)入的煤炭超過(guò)1000萬(wàn)噸。

另外，根據(jù)甘肅省《發(fā)電調(diào)控計(jì)劃管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），甘肅省工信委負(fù)責(zé)制定下達(dá)全省發(fā)電調(diào)控計(jì)劃及各類發(fā)電企業(yè)（機(jī)組）年度發(fā)電量計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行?！掇k法》要求，省內(nèi)電量平衡優(yōu)先于跨省跨區(qū)電量平衡，基本電量平衡優(yōu)先于市場(chǎng)電量平衡。

“庫(kù)存的增加很明顯會(huì)提高電廠的存煤成本。不過(guò)，在提高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)應(yīng)該給予電廠相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼等配套措施，否則對(duì)電廠是很不公平的。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為。

外送電量或受影響

不僅在甘肅，安徽省日前也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電煤價(jià)格調(diào)控的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全省電煤價(jià)格加強(qiáng)調(diào)控，要求省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)要按照“皖煤保皖電、皖電用皖煤”的原則優(yōu)先滿足省內(nèi)發(fā)電用煤需要。此外，湖南、云南、陜西等多個(gè)省份也相繼出臺(tái)針對(duì)本地的電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策。

甘肅電網(wǎng)是西北電網(wǎng)的樞紐和核心，是實(shí)現(xiàn)西北電網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)相聯(lián)的重要環(huán)節(jié)。去年，甘肅電網(wǎng)充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢(shì)，全年外送電量突破150億千瓦時(shí)，占整個(gè)西北電網(wǎng)外送電量的35%。

甘肅省的上述 《通知》明確要求，在確保省內(nèi)發(fā)用電平衡的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)電煤庫(kù)存高于或達(dá)到預(yù)控線的企業(yè)，按照跨省跨區(qū)電量交易有關(guān)規(guī)定參與外送電交易，進(jìn)一步提高發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。

林伯強(qiáng)表示，西北電網(wǎng)每年的外送電對(duì)于緩解電荒都起到了很大的作用。“甘肅每年的外送電量比較大，而東部的電價(jià)高于西部的電價(jià)，這也成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?/p>

業(yè)界人士認(rèn)為，甘肅在保障本省電力需求的同時(shí)也要考慮到不斷增長(zhǎng)的外送電需要，較高的庫(kù)存對(duì)于發(fā)電企業(yè)未必就是一件好事。而嚴(yán)格控制外送電量，對(duì)于通過(guò)外送電緩解電力緊張將會(huì)帶來(lái)不利的影響。