每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃晟 發(fā)自江蘇鹽城    

每經(jīng)記者 黃晟 發(fā)自江蘇鹽城

2月9日，本報以《江淮動力新廠項(xiàng)目被指用地手續(xù)不全》對江淮動力（000816，SZ）新廠位于江蘇省建湖縣上岡鎮(zhèn)（上岡產(chǎn)業(yè)園）傳動項(xiàng)目未批先建的情況作了報道。僅僅過了半個月，鹽城市開發(fā)區(qū)德喜村村民張先生又致電《每日經(jīng)濟(jì)新聞》稱，位于該開發(fā)區(qū)的江淮動力新廠區(qū)也存在未批先建、少批多建及拆遷糾紛的情況，導(dǎo)致至今還有未搬遷村民被“圈”在新廠區(qū)內(nèi)。

對于村民的以上說法，江淮動力證券事務(wù)代表孫晉及行政經(jīng)理浦玉桃回復(fù)稱，“你們的報道是比較客觀公正的，但其實(shí)我們有點(diǎn)兒冤，土地問題當(dāng)?shù)?（鹽城市建湖縣——記者注）政府答應(yīng)給我們解決好，不然我們也不會同意去那邊投資建項(xiàng)目基地。再者，目前全國先建后批的情況也是比較普遍的。”

村民：千畝土地被圈進(jìn)新廠區(qū)

走進(jìn)位于鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的江淮動力新廠區(qū)，大門兩側(cè)是剛建成的辦公樓和部分廠房，保安人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這是新廠區(qū)的一期工程，左側(cè)的廠房內(nèi)機(jī)器設(shè)備剛搬進(jìn)去不久，尚在調(diào)試中。走過一期廠房旁的水泥路，道路兩側(cè)是正在平整的大片土地，施工人員正在進(jìn)行打樁等基建工作。

“我們?nèi)ツ晗掳肽昃瓦M(jìn)廠區(qū)開始施工了，最近企業(yè)方對工期催得比較緊，但是電力不完善，工期怎么趕上去啊？”一位正在施工的工程人員對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

德喜村村民張先生告訴記者，現(xiàn)在被圈在圍墻里的，都曾是德喜村的良田和宅基地。

“你看西南角上有個瓦房和樓房，都是兩三年來還沒有談妥的搬遷戶。那個紅色的小瓦房原來是村民老蔡賣農(nóng)資產(chǎn)品的房子。”張先生指向西南方說。

“老蔡家的住房早已經(jīng)夷為平地了，只是這個經(jīng)營農(nóng)資的小瓦房一直沒有談妥。開發(fā)區(qū)搬遷補(bǔ)償政策的確非常不合理，還是沿用老的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償款非常低，搬遷補(bǔ)償款大多是不夠買等于原住房面積的新房。我就是被迫搬到隔壁正豐村。”紅瓦房旁的工人老于說。

“目前廠區(qū)內(nèi)被圈起來的地至少1000畝。動員搬遷已經(jīng)有三四年了，村民們真正開始搬走也有兩年多了。由于用地手續(xù)一直不全，施工進(jìn)度緩慢。江淮動力剛開始是租村民的地，后來不知怎么就變成征用了！”張先生稱。

市國土局：少批多占很普遍

對于村民反映的情況，鹽城市國土資源局建設(shè)用地科工作人員稱：“剛開始都是以租代征，繼而化整為零、少批多占。不但是我們市，不但江淮動力一個項(xiàng)目，全國都有這樣的情況。”

有關(guān)江淮動力位于鹽城開發(fā)區(qū)新廠的用地情況，鹽城市國土資源局局長黨委書記崔仕明稱：“不清楚！既然是開發(fā)區(qū)那邊的用地，你聯(lián)系開發(fā)區(qū)局的葉海東！”

電話中，葉海東請記者持介紹信前往，分局會有人接受采訪。

記者來到鹽城國土資源局開發(fā)區(qū)分局，工作人員表示局長葉海東不在，用地室主任卞玉春也不在，無法回答有關(guān)問題，并建議記者向分局分管土地執(zhí)法的副局長宋錦育了解。宋錦育卻稱無法給予答復(fù)，“必須市局辦公室下發(fā)正式通知。”記者隨后聯(lián)系葉海東，葉表示，分局其實(shí)只相當(dāng)于一個處室，權(quán)限很小，他建議記者再去市局。

“土地證是2007年就取得的，所以不存在村民反映的以租代征、少批多占的情況。”江淮動力證券事務(wù)代表孫晉稱。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，在江淮動力2007年4月發(fā)布的關(guān)于鹽城新廠區(qū)項(xiàng)目具體情況的公告中，并未清楚說明征地的規(guī)模。為了證明是否少批多建，記者向江淮動力提出查看土地證的要求。但截至發(fā)稿，并未看到相關(guān)土地文件。

2007年4月20日江淮動力在上述公告中稱，公司第四屆董事會第四次會議審議通過了 《關(guān)于投資建設(shè)公司新廠區(qū)的議案》，根據(jù)公司所在地城市總體建設(shè)規(guī)劃要求，公司擬對現(xiàn)有生產(chǎn)廠區(qū)整體搬遷，實(shí)施“退城進(jìn)區(qū)”。公司利用搬遷改造這一有利時機(jī)，決定在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施120萬臺新型環(huán)保節(jié)能柴油機(jī)及其配套終端產(chǎn)品項(xiàng)目。

如果孫晉所說屬實(shí)，難道當(dāng)年公告剛出，該新廠區(qū)就取得了土地所有權(quán)證？然而，據(jù)新廠所在地的德喜村村民介紹，2007年村子的搬遷事宜才開始前期動員。

對此，孫晉表示不便回答。

江動涉嫌信披不及時

“你們的報道是比較客觀公正的，但我們有點(diǎn)兒冤，土地問題當(dāng)?shù)兀}城市建湖縣）政府答應(yīng)給我們解決好，不然我們也不會同意去那邊投資建項(xiàng)目基地。再者，目前全國先建后批的情況也比較普遍。”江淮動力證券事務(wù)代表孫晉及行政經(jīng)理浦玉桃向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

“主要是地方政府太急功近利了，單方面希望加快項(xiàng)目進(jìn)度，上岡產(chǎn)業(yè)園那邊是我們的傳動項(xiàng)目，有壓鑄車間，但是因?yàn)辂}城市內(nèi)已經(jīng)不允許存在壓鑄項(xiàng)目，我們的項(xiàng)目必須轉(zhuǎn)移，最終決定將單缸傳動及壓鑄等項(xiàng)目的基地落在緊鄰鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建湖縣上岡產(chǎn)業(yè)園。”孫晉表示。

“坦白地說，我們在上岡產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目土地手續(xù)是尚未完善，但當(dāng)?shù)卣?dāng)時承諾了會給我們妥善解決的，現(xiàn)在被報道出來，對正在重組的我們公司非常被動，的確有點(diǎn)兒冤。”浦玉桃補(bǔ)充說。

“我們位于開發(fā)區(qū)的新廠房用地手續(xù)都應(yīng)該齊全了，共計(jì)970畝，土地證也取得了，分三塊審批的。至于新廠區(qū)內(nèi)還有因補(bǔ)償爭議尚未搬遷的村民，我們真不知情。”浦玉桃說。

另外，對于建湖縣上岡產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目問題為何公司沒有出過公告，孫晉表示，公司認(rèn)為上岡只是意向中的項(xiàng)目基地，還沒有真正開始實(shí)施，“因?yàn)楣菊τ谄髽I(yè)重組，加之上岡產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目還未真正敲定，所以我們就沒有發(fā)公告。”孫晉說。

但是，記者在江淮動力官方網(wǎng)站上看到，“2012年2月6日關(guān)于江動上岡工業(yè)園110kV輸變電工程設(shè)計(jì)招文件”、“2012年1月18日江動上岡園區(qū)裝配廠房建設(shè)工程招標(biāo)文件”等文件顯示，上述新廠已經(jīng)開始部分配套項(xiàng)目的建設(shè)，說明該項(xiàng)目已進(jìn)入具體實(shí)施階段。江淮動力對此不予公告，有信息披露不及時之嫌。

關(guān)于此事的后續(xù)發(fā)展，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》將持續(xù)跟進(jìn)。