每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 程元輝 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 程元輝 發(fā)自上海

2月24日，國家工信部發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》（征求意見稿）（以下簡稱意見稿），向社會各界公開征求意見，截止時間為3月9日。在這份新的公務(wù)車采購車型目錄中，全部為自主品牌車型，合資企業(yè)車型全部落選。

受此意見稿利好因素影響，江淮汽車和東風(fēng)汽車昨日（27日）股價漲停。該意見稿如同政府給自主品牌企業(yè)打了一針“興奮劑”，多家自主品牌企業(yè)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時均表現(xiàn)出樂觀態(tài)度。

但是，行業(yè)分析人士對意見稿反映比較平淡，認(rèn)為該意見稿不夠細(xì)化，此外工信部政策能否約束到地方政府采購仍有待觀察。

示范效應(yīng)明顯

這份關(guān)于公務(wù)車采購目錄的意見稿由工信部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布，涵蓋25家企業(yè)的412款車，涵蓋了汽柴油轎車、多功能乘用車、越野車和新能源轎車四大類車型。

從意見稿來看，國內(nèi)自主品牌企業(yè)幾乎全部入圍。從汽車集團(tuán)來看，入圍品牌有一汽集團(tuán)旗下夏利和奔騰，上汽集團(tuán)旗下榮威和MG名爵，東風(fēng)集團(tuán)旗下東風(fēng)風(fēng)行、風(fēng)神和鄭州日產(chǎn)自主品牌車型，長安集團(tuán)旗下長安轎車、廣汽集團(tuán)傳祺等。

多家自主品牌企業(yè)表示受到新政策“鼓勵”。東風(fēng)乘用車公司公關(guān)傳播室主任牛跟尚對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“自主品牌一直缺少政策上的支持，這次讓我們造車人感到溫暖。”江淮汽車高層則表態(tài)，“盡管實際收益很難判斷，但看到政府在政策上的利好。”

上汽乘用車副總經(jīng)理蔣峻認(rèn)為，本次意見稿出臺，這說明當(dāng)下自主品牌的研發(fā)能力、制造能力、質(zhì)控能力以及服務(wù)能力等均得到了國家相關(guān)部門的認(rèn)可。“政府對自主品牌的認(rèn)可，會給自主品牌汽車帶來更多發(fā)展機(jī)會。”

蔣峻認(rèn)為，政府公務(wù)用車的選擇對于大眾消費者有很強(qiáng)的示范作用，目錄的公示不僅有利于提高消費者對自主品牌的信任度，同時必然會帶動商務(wù)用車、私車市場的繁榮發(fā)展，促進(jìn)自主品牌提高美譽度和市場影響。

汽車獨立分析師鐘師則對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此刻意見稿出臺比較意外，純自主品牌陣容更是意外，具體效果要到執(zhí)行層面，前期不要過于樂觀。

自主品牌市場困境

“自主品牌轎車競爭力弱仍然是現(xiàn)實。”中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚在談及自主品牌的生存現(xiàn)狀時表示，“2009年由于受消費政策的刺激，自主品牌轎車的市場占有率上升到30%左右，現(xiàn)在又下滑至27%左右。”

“自主品牌轎車的市場份額，與外資和合資企業(yè)相比仍是弱勢。最初是外資和合資在中高端市場，自主品牌在低端市場，井水不犯河水，但現(xiàn)在短兵相接，所以必須解決自主品牌競爭力弱的問題。”董揚分析。

此次政府正是意在通過 “公務(wù)車”采購促進(jìn)和解決自主品牌車企的競爭力問題。益普索汽車研究總監(jiān)葉盛對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，公務(wù)車新政中規(guī)定，“近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%。”而合資企業(yè)很難過這一關(guān)。他認(rèn)為，這樣的名單的確令我們很高興，看到政府對自主品牌的扶持力度。

不過，令人意外的是“紅旗”卻沒有入圍這份名單，取而代之的是一汽奔騰B50。據(jù)悉，未進(jìn)入采購目錄的原因之一是不符合“在售”條件。

資本市場反應(yīng)不一

昨日，這針“興奮劑”也促使汽車板塊上市公司的股價上揚，不過收盤時部分公司股價出現(xiàn)回落。江淮汽車和東風(fēng)汽車漲停，長安汽車的股價大漲5%，上汽集團(tuán)、一汽夏利、長城汽車和比亞迪等上市公司漲勢一般。

招商證券汽車分析師唐楠對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，汽車股后期回落主要是市場對意見稿執(zhí)行的擔(dān)憂，工信部發(fā)布的文件只是約束中央機(jī)關(guān)部門采購，是否能約束地方采購仍有待觀察。

葉盛同意唐楠的觀點，“根據(jù)政府采購法，地方政府有獨立采購權(quán)，可以根據(jù)財政和需要進(jìn)行采購，一般地方政府會照顧本地企業(yè)，比如上海本地政府可能會照顧上海大眾和上海通用，假如工信部規(guī)定只能約束中央，那么對整個龐大的公務(wù)車采購影響不大。”

葉盛還指出，一些國有企業(yè)并不在采購名單里面，其實國有企業(yè)采購也是一個不小的數(shù)量。因此，在外界看來，政策很多地方并不明朗，實際影響多大，還有待觀察。