工信部官方網(wǎng)站近日公布了《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄、吉利 、長安 、華晨、力帆 、長城等主流自主品牌陣營，覆蓋了轎車、多功能乘用車、越野車、新能源轎車四大類。整個《目錄》征求意見稿就是當前自主品牌乘用車陣營的“大閱兵”，堪稱“史上最給力”。從國際慣例來看，公務車采用自主品牌本無可厚非，且不論美國、德國、韓國、日本等國家，甚至在印度這樣發(fā)展中國家，政府用車也是清一色的自主品牌，舒適程度約等于夏利。這一消息對于自主品牌的車企來說無疑是好消息，對于公務車的老品牌“紅旗 ”來說，或將帶來更大的市場。

合資及國外品牌全部出局

2月24日晚，工業(yè)和信息化部官網(wǎng)發(fā)布《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄(征求意見稿)》(以下簡稱目錄)。值得注意的是，此次公務用車采購車型目錄所有的車型均為自主品牌車型，合資企業(yè)車型包括合資企業(yè)的自主品牌車型全部落選。

按規(guī)定，在公示10個工作日后，將在“征求意見稿”的基礎上確定最終的“目錄”?？梢灶A見的是合資品牌已基本無緣2012年度黨政機關公務用車采購。

此外，歷來被政府選入采購目錄的奔馳和奧迪等外國品牌也輸給了自主品牌。

自去年以來，中國汽車市場一片低迷。自主品牌更是步履維艱。該意見稿的出臺，是否給自主品牌車企注入了一劑良藥？

2012年公務車限買國貨

根據(jù)《目錄》，此次入選的包括26家汽車企業(yè)的412款車型，其中汽柴油轎車265款、MPV64款、SUV78款、新能源轎車5款，入圍企業(yè)中除鄭州日產外全部為內資企業(yè)。雖然前期政策傾向于自主品牌車型，但在“1.8L排量、18萬元”價格區(qū)間內，仍有部分合資品牌車型符合條件，但最終《目錄》入圍車型全部為自主品牌車型，這一結果超出市場預期。

此外，入圍的自主品牌汽柴油轎車主要集中于1.3L~1.6L(含)這一排量范圍，合計170款，占比64%，另外此次還有1款插電式混合動力、4款純電動汽車入圍。

中投顧問高級研究員李宇恒認為，公務車采購的示范作用也明確了國家支持自主品牌、小排量、新能源汽車的政策傾向。

值得注意的是，此次目錄與前幾年公布的公務用車目錄比較，當時的38家車廠，有17家為外資或合資廠。

在2009年曾公布的《2009-2010年中央國家機關汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單》中，還不乏像大眾 、豐田 、別克這樣的合資品牌，甚至還有奧迪、寶馬 、奔馳這樣的豪華品牌。

這則“目錄”共公布了四類汽車，分別為汽柴油轎車、多功能乘用車、越野車和新能源轎車。六大汽車集團、吉利、長城等主流自主品牌均在列。

長安汽車新聞發(fā)言人江愛群告訴《證券日報》記者，作為民族企業(yè)，看到這樣的舉措出臺很興奮。這是一種很好的示范作用，對我們這些踏踏實實搞自主品牌的公司鼓勵很大。

“國內的自主品牌汽車從產品、技術以及性能上來說，都不比國外差，目前亟需要培養(yǎng)自主品牌形象。實際上，國外很多國家公務車都是用的國內自主品牌。”他還表示。

實際上，早在2009年初出臺的《汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃》中就提出，從2009年開始，各級政府和公共機構配備更新公用車自主品牌汽車所占比例不得低于50%。

但是，該規(guī)劃出臺后并沒有得到很好的執(zhí)行。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，長期以來中國公務車采購中，有近九成都是合資品牌。截至2009年11月，全國公務車上牌量為615426輛，而自主品牌車企獲得政府采購的份額卻不到一成。2010年，自主品牌轎車的政府采購量也不足總量的30%；2011年1-6月，政府采購中自主品牌比例僅為20%。

國信證券分析師表示，2011年以來相關政策，包括此次公布的目錄對自主品牌的支持力度大幅較強，也體現(xiàn)了政府對自主品牌的重視，實際實施效果還要看政策公布后后期執(zhí)行，以及對超標、不合規(guī)公務車采購的處理力度。

此外，對于此次慘遭出局的合資企業(yè)來說，李宇恒表示，由于政府采購市場的規(guī)模不足以對合資企業(yè)產生太大的沖擊，因此實際影響也是有限的。對于合資企業(yè)來說，其重點依然是大力開拓汽車消費市場?；旧虾腺Y企業(yè)不會將重心放在政府采購用車市場上。

分食公務車1200億元蛋糕仍難推動自主品牌走出泥沼

在A股上市公司中，本次最多車型入選的前三名分別是長城汽車 .

國信證券研究報告指出，長城汽車、上汽集團 、江淮汽車 、比亞迪排名相對靠前。

此外，此舉可直接拉動車企的銷量提升。根據(jù)早期披露數(shù)據(jù)和相關信息推算，預計2012年政府公務購車支出費用應在1200億元左右，考慮到購買公務車費用的資金結余率較低、實際購買車型往往接近限制價格上限、購買車輛以轎車為主，單車均價假設為上限18萬元，則可估算采購量約為67萬輛。

因此，預計2012年《目錄》給自主品牌乘用車帶來的銷量增量約為40-50萬輛，預計2012年乘用車銷量整體增長10%左右，靜態(tài)測算《目錄》將拉動自主品牌市場份額增長2.6~3.2個百分點。

“公司的銷售肯定會有提升。”江愛群說。

值得關注的是，公務車市場背后所帶來的巨大示范效應。以奧迪為例，雖然目前奧迪在公務車市場的銷量僅為其總銷量的10%左右，但“官車”的示范作用，直接刺激了其在私人和商務車市場的銷量。這對于正處于瓶頸期的自主品牌而言，公車市場確實是一個很好的發(fā)展機遇。

江淮汽車董秘馮梁森在接受《證券日報》記者采訪時則表示，這對自主品牌汽車整個行業(yè)來說，肯定是好事。但目前對于公司的具體的量的影響，在短期內不好通過數(shù)據(jù)來判斷。政府此舉對社會更多的是一種引導作用。

李宇恒稱，該意見稿對自主品牌車型的支持顯而易見。對于自主車型來說，這有利于提高其產量，并推動其品牌的提升。

對于進入此次名單的自主品牌車企來說，因為款式眾多，也意味著未來競爭激烈。它們將如何爭奪并分享此次蛋糕盛宴？

對此，李宇恒指出，價格和排量是自主品牌在競爭中的重要砝碼。針對政府采購市場的特點而設計出針對性的車型至關重要。此外，要加強汽車技術和質量的提高，并加強后期的維修保養(yǎng)服務。

但是，值得注意的是，自去年以來，中國汽車市場一片低迷。自主品牌車企更是步履維艱。

中汽協(xié)對于2011年自主品牌汽車給出的評語是：增長下滑，份額下降，自主品牌形勢嚴峻。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前自主品牌乘用車的市場份額已下降到30%，加上政府采購的10%，自主品牌的整體份額也不到40%。

“整體而言公務用車采購量并不會太大，市場空間也有限，無論是從絕對購買數(shù)量還是從置換頻率上來說，公務用車采購都不足以推動自動品牌走出泥沼，迎來曙光。”李宇恒說。

入選屬“官方抽檢” 技術和環(huán)保問題不容大意

近年隨著居民收入提高、基礎設施完善，私人購車早已成為乘用車消費的主力，以政府公務車支出1200億元計算，僅占2011年汽車整車制造業(yè)主營業(yè)務收入的4.8%，剔除商用車制造業(yè)，預計占比在6%-7%，不是乘用車消費市場主體。

因此，公務車采購市場不是市場主體，對自主品牌的影響停留在示范作用層面更多一些。

有資深汽車業(yè)人士告訴《證券日報》記者，入圍車型從量上來看很多，但是從“質”上來考慮仍舊不容樂觀。這在某種意義上說，“聲音效應”大于實際效應。從技術和環(huán)保兩個角度來考慮，自主品牌車與合資企業(yè)仍存在差距。

去年11月，我國出臺了《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》，以便更好地對公務用車采購進行管理，增加采購程序的透明度。政府說，這也是其致力于削減行政成本和節(jié)能減排工作的一部分。按照這項規(guī)定，一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的發(fā)動機排氣量不得超過1.8升，售價不得超過18萬。

規(guī)定還指出，申請加入目錄的汽車廠商必須滿足近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例均不低于3%的條件。

值得注意的是，按規(guī)定，目錄為年度目錄，原則上每年制訂、發(fā)布一次，這也意味著此次入圍目錄的自主品牌不能大意，未來仍舊面對著新的車型補充和符合要求的外資品牌加入競爭的局面。

因此，上述資深汽車業(yè)人士表示，雖然此次PK掉合資品牌，但是自主品牌車企不能盲目樂觀，反而要謹慎對待。此次入圍可以說是對自主品牌品質的一次“官方抽檢”，比如前幾年中華牌汽車的尊馳曾一度成為官方用車，但是由于質量小問題，并未形成好的口碑。