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何志成:加快改革應(yīng)成共識(shí)核心是適度“國退民進(jìn)”

2012-03-01 01:17:27

何志成(經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

近日世界銀行與中國國務(wù)院發(fā)展研究中心共同發(fā)布 《2030年的中國:建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》。這份報(bào)告用很強(qiáng)烈的語氣提醒中國:不加快改革,中國將遭遇無預(yù)警式的崩潰式危機(jī)。如何改革?報(bào)告給出了國有銀行進(jìn)行私有化、國有企業(yè)私有化、降低私營企業(yè)的準(zhǔn)入壁壘等三條建議??陀^地說,報(bào)告的創(chuàng)新點(diǎn)并不多,驚人之語更少,比如關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國退民進(jìn)的觀點(diǎn),也是中國媒體上很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的老生常談。

但是,當(dāng)世行行長佐利克2月28日在北京舉辦中外記者會(huì)時(shí),卻招致小麻煩——自稱“獨(dú)立學(xué)者”的杜建國突然間走上講臺(tái),有禮貌地打斷佐利克講話,然后高喊“銀行不能私有化,世行報(bào)告是毒藥”等。對(duì)此,有媒體用了“一下子成名”來形容杜建國的舉動(dòng)。但筆者以為,他是真正的“一鬧成名”,當(dāng)然也是曇花一現(xiàn)??陀^地說,世行報(bào)告并沒有主張中國的國有銀行全部私有化,也沒有主張完全的國退民進(jìn)。它所指出的“中國需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)改革”,“在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)狀況下,想要期望中國可以繼續(xù)像以前一樣依賴出口發(fā)展經(jīng)濟(jì)恐怕是不現(xiàn)實(shí)”等觀點(diǎn),應(yīng)該是中國高層的共識(shí)。而佐利克的“我想,很多專家都持有這種觀點(diǎn),即國有企業(yè)享受了非常廉價(jià)的融資,在市場(chǎng)上占據(jù)了優(yōu)惠地位,獲得非常高的留存收益,導(dǎo)致中國的(高)儲(chǔ)蓄,但不一定惠及全體中國人民”等提法,也是實(shí)事求是的。

在筆者看來,“獨(dú)立學(xué)者”的杜建國應(yīng)該是代表了一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者的聲音,也是代表了反對(duì)改革學(xué)者聲音,而這部分學(xué)者也有可能代表著某些利益集團(tuán)。

中國要改革,而且是加快改革,這應(yīng)該成為國人的共識(shí)。當(dāng)然,這種改革并不是一次私有化浪潮或曰徹底地國退民進(jìn)。但是,我們捫心自問,如果不打破國有企業(yè)的高度壟斷,民營經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展嗎?中國的銀行業(yè)是不是壟斷太多?經(jīng)濟(jì)成分是不是私有部分越來越少?假公有(實(shí)私有把持)的成分是不是越來越多?而且,某些國有企業(yè)做大做強(qiáng)的機(jī)制,其實(shí)是打著公有制旗號(hào)卻不承擔(dān)公有經(jīng)濟(jì)義務(wù)的放縱——公有制企業(yè)不分紅,不給國家上繳紅利,而是依靠壟斷地位謀取高額利潤,更不要說高管群體享受極高的福利待遇了。

國有企業(yè)包括國有銀行都需要進(jìn)行改革,怎么改?需要進(jìn)一步摸索。但有幾點(diǎn)是肯定的:國有企業(yè)不僅是國有,還要體現(xiàn)公有制性質(zhì),要給老百姓辦實(shí)事,包括給國家上繳紅利;國有企業(yè)要與民營企業(yè)共同發(fā)展,享受同等公平的待遇,包括項(xiàng)目準(zhǔn)入,銀行貸款渠道等;國家當(dāng)前要從宏觀上對(duì)國有和私營的比例進(jìn)行調(diào)節(jié),在適度削弱國有企業(yè)壟斷性的基礎(chǔ)上,適度降低國有企業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重,實(shí)行適度的“國退民進(jìn)”;國有金融體系不僅要股份制改造,還要吸收有競(jìng)爭(zhēng)性的新血液,容許帶有私營成分的小銀行出現(xiàn)。

中國要改革,本質(zhì)是要尋找一條能夠“長治久安”的發(fā)展道路,這條路很難找,但有一點(diǎn)是明確的:必須維護(hù)好市場(chǎng)機(jī)制這個(gè)基石,更多地讓市場(chǎng)去發(fā)揮自主分配調(diào)節(jié)社會(huì)資源的作用。為此,國有企業(yè)需要清醒,不能將民營企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)全部蠶食,要讓民營企業(yè)成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,而不是只能吃到殘羹剩飯的“矮子”。只有國有、民營共同發(fā)展,私有產(chǎn)權(quán)得到真正的保護(hù),國家才能長治久安,才能持續(xù)發(fā)展。

·網(wǎng)友跟帖

網(wǎng)友“阿冰”:

對(duì)于打破國企壟斷問題,世行報(bào)告分析其存在的問題和給出的建議,是比較客觀和具有建設(shè)性的,但由于對(duì)國企的改革牽涉到國家的經(jīng)濟(jì)命脈,因此,深化國企改革應(yīng)從打破壟斷入手,提高競(jìng)爭(zhēng)力,有所為,有所不為。反觀杜先生的觀點(diǎn),可以看出他對(duì)世行報(bào)告內(nèi)容沒有深入了解,其反應(yīng)有嘩眾取寵的味道。

網(wǎng)友“abs787”:

改革中如果聽不進(jìn)不同的說法,不廣開言路,很容易走向極端,所以要聽得進(jìn)去別人的看法。

網(wǎng)友“153*****787@sina.cn”:

實(shí)踐證明,國企至少在當(dāng)前階段運(yùn)行得很好,沒跡象非改不可,本人認(rèn)為佐利克的報(bào)告別有用心。

網(wǎng)友“小飛俠”:

無論是“國進(jìn)民退”,還是“國退民進(jìn)”,只要能推動(dòng)國家發(fā)展,能為老百姓實(shí)實(shí)在在謀福利,改善人民生活水平就行了。正如小平同志講的,“不論白貓黑貓,抓住老鼠就是好貓”。

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