每經(jīng)編輯 涂勁軍

關(guān)于解決中小型民營企業(yè)融資難問題的建議

建議代表：（遼寧代表團(tuán) 趙喜忠）

關(guān)鍵詞：融資，中小型民營代表

主要建議：建議國家盡快改革金融體系，完善金融制度，制定有利于中小型民營企業(yè)發(fā)展的金融制度，健全擔(dān)保體制，降低企業(yè)融資成本。國家盡快改革金融體制，鼓勵和引導(dǎo)更多的民間資本發(fā)展金融業(yè)，特別是要加快發(fā)展中小銀行、社區(qū)銀行和村鎮(zhèn)銀行，以及中小企業(yè)直接融資平臺。

提案全文：

全國中小型民營企業(yè)普遍存在“融資難、融資貴”的問題，尤其是小微型企業(yè)，貸款難度更大，這是多年來一直存在的問題。

國內(nèi)銀行貸款主要投放于大型企業(yè)和國有企業(yè)，而小、微型企業(yè)幾乎不能享受貸款待遇。融資難已經(jīng)成為阻礙中小型民營企業(yè)生存發(fā)展的“攔路虎”。產(chǎn)生這一問題的直接原因是：

一是中小型民營企業(yè)融資難的直接原因是我國金融制度不夠完善和對金融機(jī)構(gòu)、金融創(chuàng)新限制。使適合中小型民營企業(yè)的金融供給受到重重制約。為此說：“融資難”依舊是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實“瓶頸”。   二是利率的非市場化使銀行傾向于將貸款投放給國有企業(yè)和大型基建項目。大企業(yè)、國有企業(yè)能夠享受到優(yōu)越的金融待遇和寬松的市場環(huán)境。與中小型民營企業(yè)相比差距很大。

三是貸款利率高，增加金融成本。去年通過兩次加息提高準(zhǔn)備金率促使貸款利率居高不下，致使企業(yè)融資難度大，生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下滑。這也是制約中小型民營企業(yè)貸款重要因素。中小型民營企業(yè)獲得銀行貸款的綜合成本達(dá)到13%以上。

四是高成本的擔(dān)保費(fèi)。長期以來中小型企業(yè)存在資產(chǎn)額低；融資成本高；貸款抵押擔(dān)保難；擔(dān)保費(fèi)用高等因素，這也是中小型民營企業(yè)融資難的主要原因。

五是對小額貸款公司及民間資本成立金融機(jī)構(gòu)的限制。也控制中小型民營企業(yè)的融資渠道。致使很多企業(yè)都是靠著地下融資和高利貸支撐。

六是一些中小型民營企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型、升級意識落后。沒有認(rèn)識到科技創(chuàng)新發(fā)展的重要性，找不到轉(zhuǎn)型、升級的突破口。

從根本上解決融資難問題是促進(jìn)中小型民營企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)我國今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的關(guān)鍵。特提出如下建議：

一、改革金融體制，完善金融體系。建議國家盡快改革金融體系，完善金融制度。制定有利于中小型民營企業(yè)發(fā)展的金融制度。因為發(fā)展中小型民營企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)實體，大部分有效供給都是這些中小型企業(yè)提供的，它們既是擴(kuò)大就業(yè)的主體，又是擴(kuò)大內(nèi)需的主要方面。實現(xiàn)今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，和發(fā)展中小型民營企業(yè)有著密切關(guān)系。而這些中小型民營企業(yè)在很大程度上依賴著政府的支持、幫助去解決融資難問題，來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、創(chuàng)新金融機(jī)制，促進(jìn)利率的市場化改革。創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)利率的市場化，也是解決中小型民營企業(yè)融資難問題的關(guān)鍵。實現(xiàn)銀行產(chǎn)權(quán)主體的多元化，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。進(jìn)一步完善財稅金融政策體系，逐步改善民營企業(yè)難以生存的發(fā)展困境，從根本上解決中小型民營企業(yè)融資難的問題。

三、完善金融政策，解決貸款利率問題。國家應(yīng)出臺新舉措，創(chuàng)新金融制度，特別是對專門服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實施較低的存款準(zhǔn)備金率政策。同時建議各級政府分別從金融領(lǐng)域和財稅領(lǐng)域等對中小型民營企業(yè)面臨的困境進(jìn)行制度性解決。合理解決對中小型民營企業(yè)貸款增速和利率過高問題。緩解企業(yè)因貸利高，增加生產(chǎn)成本而制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難局面。同時應(yīng)出臺新政策或規(guī)定來協(xié)調(diào)全能機(jī)構(gòu)解決民營企業(yè)“付息續(xù)貸”問題。

四、健全擔(dān)保體制，降低企業(yè)融資成本。針對中小型民營企業(yè)目前的困境和沖擊，政府應(yīng)加大支持力度，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對提供中小型民營企業(yè)信貸的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并通過增加財政的貼息和補(bǔ)貼方式發(fā)揮引導(dǎo)作用，健全擔(dān)保體制，搭建中小型民營企業(yè)融資需求和對接的平臺。政府通過行政支持和財力補(bǔ)貼手段支持擔(dān)保公司為銀行向中小型民營企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保。鼓勵和規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)。并協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)和貸款銀行，共同為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。建立中小型民營企業(yè)貸款補(bǔ)償基金，對金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款增加適度補(bǔ)助。取消對這些中小型民營企業(yè)在融資方面的諸多制約。不斷增加企業(yè)的融資規(guī)模。創(chuàng)造更多有助于中小型民營企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。

五、建立公平公正的市場環(huán)境。建議國家不斷完善政策法律體系。為中小型民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的公平競爭環(huán)境和法律環(huán)境，營造有利于中小企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境。解決現(xiàn)在金融市場的不健全和企業(yè)融資渠道單一的問題。逐步改善金融服務(wù)環(huán)境，通常的融資渠道是對中小企業(yè)法律保護(hù)的重要手段。建議國家在保大企業(yè)，保國有企業(yè)，保重點項目，保重點領(lǐng)域的同時也一定要關(guān)注中小型民營企業(yè)的融資。

為此也建議國家盡快改革金融體制，鼓勵和引導(dǎo)更多的民間資本發(fā)展金融業(yè)，特別是要加快發(fā)展中小銀行、社區(qū)銀行和村鎮(zhèn)銀行，以及中小企業(yè)直接融資平臺。構(gòu)建完善的中小型民營企業(yè)融資體系和中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。還要建立多元化的信用擔(dān)保體系，完善中小企業(yè)評估體系，由政府搭臺促進(jìn)銀企對接，形成多層次的資本市場，為解決中小型民營企業(yè)融資難開辟綠色通道。

六、積極推進(jìn)中小型民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。落實扶持政策，加大對中小型民營企業(yè)的創(chuàng)新扶持力度。鼓勵支持小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，營銷模式創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設(shè)。從國家發(fā)展總體戰(zhàn)略的高度來重視中小型民營企業(yè)的生存、發(fā)展。通過政策支持和法律保護(hù)等宏觀調(diào)控手段促進(jìn)中小型民營企業(yè)的健康發(fā)展。同時，也建議政府強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)中小型民營企業(yè)樹立良好的信用形象和信用觀念。做到誠實守信，還要不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)核心競爭力。創(chuàng)建良好的融資條件和融資環(huán)境。取得政府和金融機(jī)構(gòu)的大力支持，從根本上徹底解決中小型民營企業(yè)“融資難，融資貴”問題，使企業(yè)能盡快沖出困境，發(fā)展壯大。

                                                                                   二○一二年三月一日