建議代表：全國政協(xié)委員 張慶成

關(guān)鍵詞：地?zé)豳Y源開發(fā)利用

主要建議：四川地?zé)豳Y源進(jìn)行勘查，統(tǒng)籌地?zé)豳Y源開發(fā)利用。地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)比照太陽能電價(jià)給予補(bǔ)貼；全額收購地?zé)岚l(fā)電量。地?zé)崮芗泄┡评漤?xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營給予適當(dāng)補(bǔ)助；參照清潔能源鍋爐供暖價(jià)格收取采暖費(fèi)；享受公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

地?zé)豳Y源是指可經(jīng)濟(jì)利用的地?zé)崮?、地?zé)崃黧w及其有用組分，是一種清潔可再生能源，能在發(fā)電、供暖、制冷、醫(yī)療、種植、養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域利用。地球內(nèi)部總熱量是全球煤炭儲(chǔ)量的1.7億倍，其中可利用量相當(dāng)于4948萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按目前世界年消耗190億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，能滿足人類數(shù)十萬年的能源需要。

一、我國地?zé)豳Y源豐富，替代傳統(tǒng)化石能源潛力巨大

我國常規(guī)地?zé)豳Y源以中低溫為主，埋深在200—3000米，中低溫傳導(dǎo)地?zé)豳Y源主要分布在中東部沉積盆地；中低溫對(duì)流地?zé)豳Y源主要分布在廣東、福建等東南沿海；高溫對(duì)流地?zé)豳Y源分布在滇、川、藏及臺(tái)灣地區(qū)。

埋深在0—200米范圍的淺層地溫能資源主要分布在東北地區(qū)南部、華北地區(qū)、江淮流域、四川盆地。

全國主要盆地常規(guī)地?zé)豳Y源儲(chǔ)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤8530億噸，年可利用量折合標(biāo)準(zhǔn)煤6.4億噸，減少排放二氧化碳13億噸。全國地級(jí)以上城市每年淺層地溫能資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤95億噸，年可利用量折合標(biāo)準(zhǔn)煤3.5億噸，減少排放二氧化碳5億噸。另外，大于3000米的增強(qiáng)型地?zé)豳Y源，折合標(biāo)準(zhǔn)煤860萬億噸。

截至2010年，我國直接使用地?zé)豳Y源的設(shè)備能力為8898兆瓦，排名世界第2位。供暖和制冷方面，常規(guī)地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到3500萬平方米，淺層地溫能供暖和制冷面積達(dá)到1.4億平方米。地?zé)岚l(fā)電方面，裝機(jī)容量25兆瓦。增強(qiáng)型地?zé)嵯到y(tǒng)沒有開始應(yīng)用。

2010年全國能源消耗總量約32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，各類地?zé)崮芸傌暙I(xiàn)量為500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)崮芾谜寄茉聪目偭康谋壤浅Ｐ?，大力開發(fā)地?zé)崮埽?jié)約傳統(tǒng)能源消耗的空間十分巨大。經(jīng)過近十年的發(fā)展，淺層地溫能開發(fā)具備一定規(guī)模，常規(guī)地?zé)崮荛_發(fā)正在發(fā)展，增強(qiáng)型地?zé)嵯到y(tǒng)處在初級(jí)階段。

在國家發(fā)展低碳能源政策的大力支持下，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。相比之下，地?zé)崮馨l(fā)展滯后。

地?zé)崮芫哂袃?chǔ)量大、可再生、清潔環(huán)保等突出優(yōu)勢，能補(bǔ)充和接替日益減少的化石能源。大力開發(fā)利用地?zé)豳Y源，對(duì)于緩解能源緊張局勢，改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)趨于成熟

經(jīng)過幾十年的努力，國內(nèi)外以中高溫地?zé)岚l(fā)電、中低溫地?zé)峁┡?、淺層地溫能供暖（制冷）及綜合利用等形式廣泛應(yīng)用。

“十一五”期間，受綠色奧運(yùn)和低碳發(fā)展的帶動(dòng)以及地方政府給予的政策和財(cái)稅支持，淺層地溫能利用在中國飛速發(fā)展，特別是在北京、沈陽等城市實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，到2010年，北京市熱泵供暖制冷面積達(dá)到2600萬平方米，沈陽市熱泵供暖制冷面積達(dá)到6500萬平方米，熱泵技術(shù)成熟并已廣泛應(yīng)用。

在常規(guī)地?zé)崮芾煤图夹g(shù)配套方面，通過示范區(qū)建設(shè)，已形成了資源評(píng)價(jià)選區(qū)、鉆井成井工藝、泵站及管網(wǎng)建設(shè)、節(jié)能集輸、熱能梯級(jí)利用、熱泵技術(shù)等配套技術(shù)，并在地?zé)嵛菜毓嗪吞幚?、地?zé)崴械V物質(zhì)提取、中高溫地?zé)岚l(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。

整體來看，我國淺層地溫能和常規(guī)地?zé)崮苜Y源豐富、潛力巨大、市場廣闊、技術(shù)趨于成熟，為地?zé)岽蟀l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、四川省地?zé)豳Y源位居全國前列，大力推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用迫在眉睫

據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)部統(tǒng)計(jì)，四川省地?zé)豳Y源豐富，地?zé)豳Y源類型多、儲(chǔ)量大，可利用總量位居全國第3位，單位面積可用資源量排在第11位。

四川省深層地?zé)豳Y源以龍門山相隔，主要分布在川西高原和四川盆地。川西高原區(qū)以中高溫對(duì)流型地?zé)豳Y源為主；四川盆地西部的成都平原存在大規(guī)模淺層地溫能資源，東部存在深層地?zé)豳Y源。

川西高原區(qū)的德格—巴塘—鄉(xiāng)城地?zé)釒?、甘?mdash;理塘地?zé)釒Ш蜖t霍—康定地?zé)釒N(yùn)藏豐富的中高溫地?zé)豳Y源，具有較高的地?zé)岚l(fā)電潛力，僅川西康定地區(qū)的地?zé)岚l(fā)電潛力就在150兆瓦以上。

成都平原自龍門山向成都市區(qū)方向發(fā)育一套強(qiáng)富水的第四系礫石層，展布面積大（8300平方千米），單井水量高（可達(dá)80—100 立方米/小時(shí)）,非常適宜利用水源熱泵進(jìn)行供暖（制冷），改善居住環(huán)境。

處于龍泉山與華鎣山之間的四川盆地，地?zé)豳Y源相對(duì)集中，熱水儲(chǔ)量超過13.9萬億立方米，熱能折合標(biāo)準(zhǔn)煤470億噸。

 四川地?zé)豳Y源開發(fā)利用基礎(chǔ)良好。針對(duì)地?zé)豳Y源豐富的優(yōu)勢，四川省委、省政府積極協(xié)調(diào)和推進(jìn)地?zé)豳Y源勘探開發(fā)及綜合利用，成立了地?zé)豳Y源規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室），以創(chuàng)建國家級(jí)綠色低碳環(huán)保示范省、示范市為目標(biāo)，發(fā)揮政府在政策、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)方面的優(yōu)勢，央企在資金、技術(shù)、人才方面的優(yōu)勢，通過四川省地礦局與地?zé)衢_發(fā)利用實(shí)力雄厚的中國石化集團(tuán)新星石油公司簽訂了《地?zé)豳Y源開發(fā)利用戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，建立企地聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，企地共建效益好、能耗低、排放少的綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，共同開展以甘孜州地?zé)岚l(fā)電為重點(diǎn)的地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)、綜合研究工作；圍繞中低溫地?zé)岚l(fā)電技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)，研究工作已全面展開。中國石化集團(tuán)新星石油公司已在開發(fā)利用四川地?zé)豳Y源方面做了較為充分的準(zhǔn)備，在研究西南石油局勘探開發(fā)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合地礦、水文等資料，初步掌握了我省地?zé)豳Y源的分布、儲(chǔ)量和特點(diǎn)，為大規(guī)模開發(fā)利用四川地?zé)豳Y源打下了良好的基礎(chǔ)。

四、建議

通過大力開發(fā)地?zé)豳Y源，將有利于改善四川以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加綠色低碳能源的利用比重；有利于緩解四川枯水期水電供應(yīng)緊張的局面；有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高；有利于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，增加就業(yè)，促進(jìn)民族和諧穩(wěn)定。為此，特建議如下：

（一）建議國土資源部對(duì)四川地?zé)豳Y源進(jìn)行勘查，會(huì)同四川省制定地?zé)崮荛_發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌地?zé)豳Y源開發(fā)利用。

（二）建議國家對(duì)四川地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)比照太陽能電價(jià)給予補(bǔ)貼；電網(wǎng)企業(yè)按照國家關(guān)于可再生能源電力保障性收購的要求，全額收購地?zé)岚l(fā)電量。

（三）建議國家對(duì)四川利用地?zé)崮芗泄┡评漤?xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)四川地?zé)峒泄┡倪\(yùn)營企業(yè)參照清潔能源鍋爐供暖價(jià)格收取采暖費(fèi)；允許四川地?zé)峒泄┡评漤?xiàng)目享受公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

（四）對(duì)四川通過合同能源管理實(shí)施且符合《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號(hào)）要求的地?zé)崮芾庙?xiàng)目，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。