每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

在鄧小平南巡講話(huà)20周年之際，有關(guān)改革的話(huà)題再次成為熱議焦點(diǎn)。

3月2日下午，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂召開(kāi)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)獲悉，大會(huì)新聞發(fā)言人趙啟正介紹了全國(guó)政協(xié)去年的工作情況，并回答了中外媒體提出的16個(gè)問(wèn)題。

在回答關(guān)于改革的提問(wèn)時(shí)，趙啟正一共4次提到“鄧小平”，讓外界印象尤為深刻。他還強(qiáng)調(diào)，“深化改革的時(shí)機(jī)到了，我們會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定地前進(jìn)。”

《人民日?qǐng)?bào)》此前發(fā)表社論強(qiáng)調(diào)“寧要微詞，不要危機(jī)”，而世界銀行發(fā)布的中國(guó)報(bào)告更是引發(fā)了關(guān)于改革路徑的爭(zhēng)論。業(yè)界人士認(rèn)為，本次會(huì)議體現(xiàn)出的信號(hào)意義已彰顯無(wú)疑。事實(shí)上，在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前做的“百位企業(yè)家建言?xún)蓵?huì)”調(diào)查中，“改革”也已成為企業(yè)家最重要的訴求。

“改革”成熱門(mén)話(huà)題

20年前，改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平的南巡講話(huà)對(duì)改革開(kāi)放思想進(jìn)行了一次總結(jié)，也奠定了這20年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

如今，改革又走到了一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，也成為本次“兩會(huì)”的關(guān)鍵詞。在3月2日的發(fā)布會(huì)上，有兩個(gè)問(wèn)題直接針對(duì)“改革”，且均來(lái)自境外媒體，足見(jiàn)外界的關(guān)注程度。

對(duì)此，趙啟正給予了頗為肯定地回答。他將上世紀(jì)90年代初的兩種有關(guān)改革的思路提出：一種是在嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)下放慢改革的速度；另一種則主張抓住機(jī)遇深化改革。他還強(qiáng)調(diào)了小平同志當(dāng)時(shí)的改革思路，即改革開(kāi)放越前進(jìn)，承擔(dān)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的力量就越強(qiáng)。

在趙啟正看來(lái)，如今的國(guó)內(nèi)環(huán)境完全可以支撐改革的進(jìn)程，“一方面深化改革的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)了。另一方面，人們對(duì)進(jìn)一步改革的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越有共識(shí)。”

事實(shí)上，在本次“兩會(huì)”之前，有關(guān)改革的話(huà)題就已在多家媒體上開(kāi)始預(yù)熱。

在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者掌握的多份政協(xié)委員提案中，涉及改革的話(huà)題比比皆是，體現(xiàn)在金融體制改革、財(cái)稅體制改革、社保體制改革、戶(hù)籍制度改革、教育制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等多個(gè)方面。其中，民建中央、農(nóng)工黨中央、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合提出的有關(guān)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案，更是強(qiáng)調(diào)從多個(gè)方面調(diào)整制度，緩解中小企業(yè)生存困境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

作為改革的核心問(wèn)題，政治體制改革成為外界關(guān)注的敏感點(diǎn)。當(dāng)這個(gè)問(wèn)題被拋出時(shí)，趙啟正再次拿出鄧小平的觀點(diǎn)，“政治體制改革的必要性和它的艱巨性，鄧小平先生做過(guò)很詳細(xì)的論述。”他還表示，中國(guó)自從實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，政治體制改革和經(jīng)濟(jì)改革并沒(méi)有截然分開(kāi)，如果截然分開(kāi)，經(jīng)濟(jì)改革不會(huì)進(jìn)展得那樣順利。

在《鄧小平文選》第2、3卷中，有多篇有關(guān)政治體制改革的著名文獻(xiàn)。其中的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文，曾被稱(chēng)為政治體制改革的“總綱領(lǐng)”和“指導(dǎo)性文件”。

近些年，有關(guān)政治體制改革的表態(tài)，中央的口徑一直是“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)”，但對(duì)于政治體制改革的內(nèi)容、路徑等，并沒(méi)有明確的文件和思路出臺(tái)。對(duì)此，趙啟正表示，政治體制改革是要在深思熟慮、征求各方面意見(jiàn)之后才能進(jìn)行，最后成為政策，還需中共中央和國(guó)務(wù)院去做部署。他還強(qiáng)調(diào)，“無(wú)論怎樣改革，都要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)框架內(nèi)進(jìn)行。”

國(guó)企股權(quán)多元化不等于私有制

國(guó)企改革的問(wèn)題同樣被提及。近日，世界銀行發(fā)布了名為《2030年的中國(guó)》的報(bào)告，其中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)需要進(jìn)一步重組國(guó)有企業(yè)部門(mén)，拆除競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中壟斷和寡頭壟斷企業(yè)，在必須實(shí)行壟斷的領(lǐng)域中引入必要的監(jiān)督，以確保市場(chǎng)力量不被濫用，亦不會(huì)成為對(duì)經(jīng)濟(jì)的拖累。

該報(bào)告發(fā)布后，在業(yè)內(nèi)引發(fā)了很大爭(zhēng)議。在本次政協(xié)的新聞發(fā)布會(huì)上，也有記者將該問(wèn)題拋出。對(duì)此，趙啟正表示，這份400多頁(yè)的世行報(bào)告中，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有關(guān)國(guó)營(yíng)企業(yè)私有化的建議。

事實(shí)上，外界對(duì)于國(guó)企和國(guó)有銀行私有化的擔(dān)心主要是基于金融危機(jī)的教訓(xùn)。有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)和銀行的私有化將導(dǎo)致國(guó)家對(duì)命脈行業(yè)的監(jiān)管松動(dòng)，在過(guò)度金融創(chuàng)新的推動(dòng)下，最終導(dǎo)致次貸危機(jī)，進(jìn)而危及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康。

對(duì)此，趙啟正表示，國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化是我國(guó)“十五大”以來(lái)的國(guó)家重要政策?；谖覈?guó)現(xiàn)有國(guó)有大企業(yè)中的多數(shù)已經(jīng)上市，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，這樣可以改善管理、提高效率。但他表示，股權(quán)多元化還不等于私有制。

趙啟正還透露，這次大會(huì)之后，政協(xié)外事委將開(kāi)展一項(xiàng)調(diào)研，名為“中國(guó)企業(yè)‘走出去’的公共外交”。