三、主動(dòng)推進(jìn)多層次多區(qū)域合作，在更大范圍分享發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯趨勢(shì)。多區(qū)域合作是我們面臨的新興機(jī)遇。促進(jìn)區(qū)域合作，形象地講就是“入伙”，就是積極參與進(jìn)去，謀求共贏發(fā)展。近幾年來(lái)，四川把加強(qiáng)區(qū)域合作作為對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)區(qū)域合作、次區(qū)域合作、泛區(qū)域合作、國(guó)際區(qū)域合作取得明顯成效。

加強(qiáng)同周邊省區(qū)市的合作，主動(dòng)融入泛珠三角合作，有效對(duì)接長(zhǎng)三角合作。充分利用國(guó)家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇，強(qiáng)化川渝兩地“一家親”的歷史觀、“一體化”的發(fā)展觀，主動(dòng)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，共同打造西部地區(qū)重要的增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)中心。鞏固和深化災(zāi)后重建對(duì)口支援成果，與對(duì)口支援省市建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系和長(zhǎng)期合作機(jī)制，推進(jìn)由援建到合作、對(duì)口到全面、重建到發(fā)展的轉(zhuǎn)變。與香港、澳門和臺(tái)灣的合作交流取得重大突破，四川已成為西部地區(qū)臺(tái)資企業(yè)最多、投資額最大、對(duì)臺(tái)交流品牌最多的省份，港澳物流、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向四川轉(zhuǎn)移已具有一定規(guī)模。

堅(jiān)持拓寬視野、敞開(kāi)大門，在世界舞臺(tái)上廣泛開(kāi)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的交流合作，在更高層次更廣領(lǐng)域聚集發(fā)展要素，拓展發(fā)展新空間。加強(qiáng)與東南亞的合作，積極融入東盟自由貿(mào)易區(qū)，促成新加坡與我省共建新川創(chuàng)新科技園重大合作項(xiàng)目，努力建設(shè)中國(guó)西部高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的集聚區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，密切與南亞國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，開(kāi)通了成都至班加羅爾的國(guó)際航線，引進(jìn)維布洛等印度軟件公司進(jìn)駐四川。同時(shí)，加強(qiáng)與歐美、日韓等國(guó)家和地區(qū)的交流合作，不斷提升四川的開(kāi)放水平和國(guó)際化水平。我們充分吸收世界優(yōu)秀文明成果和時(shí)代前沿的發(fā)明創(chuàng)造，使四川更加主動(dòng)、更為全面地融入全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)體系，成為西部乃至全國(guó)重要的科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才的匯聚之地。

中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)是西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的一張重要名片。我們堅(jiān)持“共辦、共享、共贏”的原則，突出“專業(yè)化辦展、品牌化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、國(guó)際化拓展”的方向，不斷提高西博會(huì)專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化水平，努力搭建西部和四川對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和廣闊平臺(tái)。近五屆西博會(huì)累計(jì)簽約投資項(xiàng)目2.6萬(wàn)億元，貿(mào)易成交額7000多億元，貿(mào)易簽約額僅次于廣交會(huì)。西博會(huì)不僅萬(wàn)商云集，而且各國(guó)政要和國(guó)際組織代表熱情參會(huì)，成為了投資促進(jìn)平臺(tái)、貿(mào)易合作平臺(tái)和外交服務(wù)平臺(tái)，有力提升了四川和整個(gè)西部地區(qū)的開(kāi)放形象和國(guó)際影響力。

四、實(shí)施外資外經(jīng)外貿(mào)“三外”聯(lián)動(dòng)，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

隨著國(guó)內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)加快向西部加快轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)外貿(mào)出口、利用外資所占份額持續(xù)增加。四川堅(jiān)持“三外”聯(lián)動(dòng)，把引進(jìn)外資與促進(jìn)外貿(mào)、加快外經(jīng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不斷提高。近年對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出“高于全國(guó)、優(yōu)于西部、逆勢(shì)增長(zhǎng)”的顯著特點(diǎn)，2011年全省進(jìn)出口總額近500億美元，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。在外貿(mào)規(guī)模大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口躍居全國(guó)第九位，服務(wù)貿(mào)易也有較快發(fā)展。在川落戶的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到173家，居中西部首位。外商投資的快速增長(zhǎng)和外資企業(yè)的加速落戶，帶動(dòng)了外國(guó)機(jī)構(gòu)的迅速跟進(jìn)。美國(guó)、德國(guó)等9個(gè)國(guó)家在成都設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，進(jìn)入四川的外資銀行已有12家，外資或合資保險(xiǎn)公司已有12家，均居中西部首位。通過(guò)重大裝備出口帶動(dòng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額突破50億美元，“走出去”邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

對(duì)外貿(mào)易是內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放的重要標(biāo)志，四川經(jīng)濟(jì)的外向度還相對(duì)較低，發(fā)展的潛力和空間巨大。要按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的變化和挑戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施自主出口品牌培育、境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展“三帶動(dòng)”的外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把外向型產(chǎn)業(yè)培育與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“深化內(nèi)陸開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)、全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、出口轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)、國(guó)家推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全省選擇培育一批外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持吸收外資與對(duì)外投資并重，抓緊構(gòu)建“走出去”服務(wù)體系，逐步建立具有四川特點(diǎn)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作體制機(jī)制。

五、著力優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境，為全面開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)保障

開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)四川全面開(kāi)放，首先要破解交通不暢、物流成本高、配套服務(wù)能力不足等瓶頸。著眼提升內(nèi)陸開(kāi)放合作條件，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重中之重，打造便捷的交通物流硬環(huán)境，優(yōu)化高效的政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境，創(chuàng)造和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

著力破解“蜀道難”，加快開(kāi)放通道建設(shè)。我國(guó)向東開(kāi)放靠海港和船舶，向西開(kāi)放要靠航空、鐵路和高速公路。我們?nèi)ν七M(jìn)西部綜合交通樞紐建設(shè)，努力變?nèi)珖?guó)路網(wǎng)的“西部終端”為“西部中樞”，全省鐵路、高速公路通車和在建里程已居全國(guó)前列，成都雙流機(jī)場(chǎng)已成為全國(guó)第四大航空樞紐。交通條件的顯著改善，拉近了四川與外部世界的時(shí)空距離，對(duì)推進(jìn)開(kāi)放合作、發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。要繼續(xù)加快向西向南國(guó)際大通道和口岸建設(shè)，特別是以泛亞鐵路建設(shè)為契機(jī)，形成連接華南、貫通亞歐的大陸橋，開(kāi)啟新的南北“絲綢之路”。同時(shí)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，面向全球打造長(zhǎng)運(yùn)距、大容量、低成本、高速度的國(guó)際物流鏈條，構(gòu)建加快融入世界的綜合交通體系。

著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高政務(wù)服務(wù)水平。通過(guò)近年來(lái)大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)等處于全國(guó)領(lǐng)先水平，海關(guān)通關(guān)效率從2008年的12.5小時(shí)縮短到0.5小時(shí)。四川宜居宜業(yè)的人居環(huán)境、和諧包容的人文環(huán)境、高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的商務(wù)環(huán)境得到普遍認(rèn)可，國(guó)內(nèi)外客商一致認(rèn)為，震后的四川依然美麗，震后的四川更加安全。加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，推動(dòng)四川全面開(kāi)放，需要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善政策措施，構(gòu)建有利于擴(kuò)大開(kāi)放的大環(huán)境。要重點(diǎn)培育國(guó)際化的商品市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、金融服務(wù)市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)，構(gòu)建功能齊備、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開(kāi)放有序的市場(chǎng)服務(wù)體系。要強(qiáng)化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，增強(qiáng)承接和承載能力，形成布局合理、配套完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，把四川建設(shè)成為西部?jī)?nèi)陸的外來(lái)投資首選地。

（作者為中共四川省委書記）