每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

今日（3月4日），全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政財(cái)科所所長(zhǎng)賈康告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，增值稅擴(kuò)圍是結(jié)構(gòu)性減稅的一個(gè)重要方向，下半年可能就會(huì)看到試點(diǎn)城市擴(kuò)大。

他說，上海今年1月1日先行先試的增值稅擴(kuò)圍改革是一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，可消除三產(chǎn)、建安、交通企業(yè)的重復(fù)征稅因素，鼓勵(lì)專業(yè)化細(xì)分和升級(jí)換代，進(jìn)而改進(jìn)服務(wù)提振消費(fèi)、轉(zhuǎn)變方式惠及民生，應(yīng)在試點(diǎn)取得一定經(jīng)驗(yàn)后積極擴(kuò)大覆蓋面，直至最終對(duì)統(tǒng)一市場(chǎng)全覆蓋。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，上海在試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅后，有些企業(yè)反而稅負(fù)增加。賈康不認(rèn)同這種說法，他說，這只是個(gè)別行業(yè)，營(yíng)改增本身的目的就是減少重復(fù)課稅，如果是有潛力往下細(xì)分的行業(yè)就能得到充分的減稅空間，沒有能力細(xì)分的行業(yè)或許就是需要淘汰的行業(yè)。

他并稱，有人擔(dān)心浙江、江蘇的企業(yè)把注冊(cè)地轉(zhuǎn)移到上海，因?yàn)樯虾Ｊ窃圏c(diǎn)城市，但是增值稅擴(kuò)圍跟進(jìn)就可以解決這個(gè)問題。

針對(duì)目前中小企業(yè)賦稅重的情況，賈康指出，中小企業(yè)的核心稅并不重，但是各種顯性或隱性費(fèi)用較多。

在結(jié)構(gòu)性減稅方向問題上，賈康強(qiáng)調(diào)說，目前財(cái)政實(shí)力大幅上升，結(jié)構(gòu)性減稅具備了現(xiàn)實(shí)的可行性。

當(dāng)被《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者問及今年結(jié)構(gòu)性減稅將會(huì)從哪些方面入手時(shí)，賈康說，這還是要看文件。

去年，我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，個(gè)稅起征點(diǎn)由2000元提高至3500元，資源稅計(jì)征方法也由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。但從賈康遞交的提案看，結(jié)構(gòu)性減稅大有可為。

他說，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入、技改項(xiàng)目和可界定的創(chuàng)新活動(dòng)、以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)積極適當(dāng)匹配所得稅抵減、增值稅和營(yíng)業(yè)稅降低稅率、相關(guān)融資支持的稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅措施。

在個(gè)稅方面，賈康力主，在個(gè)人所得稅深化改革中，應(yīng)創(chuàng)造條件結(jié)合“綜合收入”和“家計(jì)扣除”等機(jī)制，針對(duì)培育中等收入階層這一重要方針，體現(xiàn)更有力的結(jié)構(gòu)性減稅安排。