民盟   謝衛(wèi)

我國(guó)是文化大國(guó)，文化資源非常豐富，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，大繁榮，離不開金融資本的投入和配置，但現(xiàn)實(shí)情況是文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度低，文化資源與資本之間缺乏融通工具，文化產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在著文化與資本難以對(duì)接的瓶頸問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、文化資源豐富，市場(chǎng)化程度低。一方面，我國(guó)是文化大國(guó)，有數(shù)千年的文化歷史，有豐富多彩的文化要素。另一方面，絕大多數(shù)文化資源都處在黨和政府的計(jì)劃發(fā)展中，文化資源更多是用來(lái)滿足上層建筑和百姓的文化娛樂(lè)需求，文化產(chǎn)業(yè)也僅僅是剛剛起步，其資金來(lái)源主要是依靠政府的財(cái)政投入，市場(chǎng)化程度較低，文化資源還不能成為可交易的文化產(chǎn)權(quán)。文化要素存在一個(gè)向文化資本轉(zhuǎn)化的迫切需求。

2、文化要素的專業(yè)化程度高，通用化屬性差，難以轉(zhuǎn)化為可交易的通用資本。一幅畫，一部作品，一個(gè)演出，涉及不同行業(yè)，確權(quán)定價(jià)難度大，不易比較，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以用標(biāo)準(zhǔn)化的金融工具來(lái)進(jìn)行交易，不易于資本對(duì)接。

3、文化產(chǎn)業(yè)融資難。文化企業(yè)除了走IPO通道外，暫無(wú)更好的直接融資通道。但文化企業(yè)因輕資產(chǎn)多，轉(zhuǎn)制時(shí)間短，普通規(guī)模較小，達(dá)到上市要求的很少?，F(xiàn)階段文化企業(yè)發(fā)生最多的融資是項(xiàng)目融資。項(xiàng)目融資發(fā)生額小，時(shí)間較短，目前難以得到銀行貸款，因此，文化企業(yè)普遍面臨融資難的困境。

4、百姓投資需求大。我國(guó)有豐富的民間金融資源，需要尋求新的投資需求。據(jù)估計(jì)，中國(guó)已經(jīng)達(dá)到小康水平的家庭80%有投資文化藝術(shù)品的需求，而現(xiàn)階段百姓的投資范圍和品種十分有限，特別是在股市調(diào)整、房市打壓的情況下，民間資金尋找投資機(jī)會(huì)的欲望更加強(qiáng)烈，這部分資金很容易涌向文化市場(chǎng)。近三年來(lái)，全國(guó)成立的文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)達(dá)到60家，發(fā)行了20多億元的份額化產(chǎn)品，但由于缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，出現(xiàn)了一些混亂的現(xiàn)象，一些文化產(chǎn)品被連續(xù)交易，價(jià)格暴漲，擾亂了金融秩序。

上述幾個(gè)問(wèn)題，導(dǎo)致目前我國(guó)文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)可喜可憂的活躍氛圍。可喜的是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始嘗試與金融資本的結(jié)合，有可能帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)。憂的是，因?yàn)槿狈?biāo)準(zhǔn)化交易品種和政府監(jiān)管，文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)空前混亂，處理不當(dāng)會(huì)影響文化產(chǎn)業(yè)與金融資源的有效對(duì)接，需要我們認(rèn)真思考尋找對(duì)策。

相關(guān)政策與建議：

    1、政府相關(guān)部門正確理解與處理資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的疏堵問(wèn)題，確保在規(guī)范的前提下促進(jìn)資本涌入文化市場(chǎng)。當(dāng)前文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的混亂局面已經(jīng)引起國(guó)家的重視，相關(guān)部門已經(jīng)開始下文整頓，以防范金融風(fēng)險(xiǎn)，但是我們也不應(yīng)把整頓當(dāng)成目的，割斷金融資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的通道，而是應(yīng)該明確一個(gè)共識(shí)，對(duì)這類新生事物應(yīng)該在規(guī)范后繼續(xù)發(fā)展。

2、標(biāo)準(zhǔn)化是文化產(chǎn)業(yè)借力金融資源的重要途徑，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行積極的探索。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)金融標(biāo)準(zhǔn)化的意義在于：一是服務(wù)面寬，可以為各類文化項(xiàng)目提供融資及流動(dòng)通道。比如一部電影、電視劇、小說(shuō)、劇本，都可以提供融資服務(wù)。二是時(shí)間伸縮空間大，可長(zhǎng)可短。長(zhǎng)到數(shù)十年的文化工程，短到幾小時(shí)的一次演出、活動(dòng)，都可提供服務(wù)。三是有現(xiàn)成的交易平臺(tái)可以借用，如各地的產(chǎn)權(quán)和文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。四是容易操作，有現(xiàn)成的證券交易的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，投資者容易接受。

3、應(yīng)明確相應(yīng)的監(jiān)管部門。由于文化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)金融標(biāo)準(zhǔn)化交易，按照國(guó)家金融監(jiān)管的要求，應(yīng)該由中國(guó)證監(jiān)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，各地方政府和各類產(chǎn)權(quán)交易所無(wú)權(quán)擅自開展這類業(yè)務(wù)。

4、應(yīng)謹(jǐn)慎試點(diǎn)，穩(wěn)步探索。文化產(chǎn)品的金融標(biāo)準(zhǔn)化交易是個(gè)新生事物，各方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該本著謹(jǐn)慎原則，先在證券交易方面有充足經(jīng)驗(yàn)的城市如上海、深圳開展試點(diǎn)，監(jiān)管部門應(yīng)同當(dāng)?shù)卣徒灰姿M(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，先易后難，穩(wěn)步探索。

5、在國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管下建設(shè)文化多層次文化產(chǎn)品融資市場(chǎng)。標(biāo)準(zhǔn)化的文化產(chǎn)品交易不是文化企業(yè)融資的唯一途徑，應(yīng)該繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所開展各類半標(biāo)準(zhǔn)化和低標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)權(quán)交易，從而形成多元化的文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)。從大的格局看，大型文化企業(yè)可以在資本市場(chǎng)尋求上市融資，優(yōu)質(zhì)的文化項(xiàng)目可以在重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化交易來(lái)實(shí)現(xiàn)融資，也可以尋求銀行的信貸支持，一般的文化企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等可以在產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)現(xiàn)半標(biāo)準(zhǔn)化交易，從而為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全方位的金融支持。