每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 高翔 發(fā)自泰順    

每經(jīng)記者 高翔 發(fā)自泰順

147位溫州立人教育集團(tuán)有限公司（以下簡稱立人集團(tuán)）債權(quán)人起訴泰順當(dāng)?shù)卣凸簿值陌讣幢粶刂菔兄屑壢嗣穹ㄔ菏芾?，理由是該案不屬于行政案件受案范圍?/p>

代理律師表示會(huì)上訴至浙江省高級人民法院，并會(huì)向溫州市中院遞交第二份起訴狀，要求政府公布立人集團(tuán)2011年5月至10月的財(cái)務(wù)進(jìn)出明細(xì)賬。

債權(quán)人質(zhì)疑的焦點(diǎn)集中在資金鏈斷裂前三個(gè)月的高息 “釣魚式”集資、不破產(chǎn)意在先清償公務(wù)員的債務(wù)。不過，債權(quán)人和代理律師沒能提供公務(wù)員參與集資的收據(jù)。

泰順縣政府未對上述言論做出回應(yīng)，表示政府會(huì)全面掌控企業(yè)資產(chǎn)，繼續(xù)開展清產(chǎn)核資工作，3月15日債權(quán)申報(bào)登記結(jié)束后，還會(huì)花一段時(shí)間核對債務(wù)。屆時(shí)會(huì)盡快公布資產(chǎn)債務(wù)狀況，爭取出臺大部分債權(quán)人都能接受的解決方案。

案件未被受理

2月27日，147名立人集團(tuán)債權(quán)人向溫州市中級人民法院遞交起訴狀，狀告泰順縣政府和縣公安局對立人集團(tuán)大規(guī)模吸存監(jiān)管不力，行政不作為，要求判令國家賠償6864萬余元。

債權(quán)人代理律師之一張仁表示：“我們的訴求有兩個(gè)：第一，根據(jù)《破產(chǎn)法》來處理這些債權(quán)；第二，要求采用刑事訴訟附帶民事訴訟的方式。”

訴訟理由有三：第一，立人集團(tuán)集資13年，有固定的集資場所，距縣公安局不超過200米，從未受到查處；第二，在立人集團(tuán)即將崩盤前的三、四個(gè)月期間，默許其“釣魚式”集資；第三，2011年10月31日至2012年2月3日，即立人宣布無力償債到董順生被采取強(qiáng)制刑事措施這段時(shí)間，縣政府為立人自救保駕護(hù)航。

受害債權(quán)人狀告政府，要求國家賠償，這在之前沒有先例。張仁對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“《刑法》在1997年增設(shè)了非法吸收公眾存款和集資詐騙罪兩個(gè)罪名。而根據(jù)《憲法》第99條和第107條，地方政府也有監(jiān)管不力的責(zé)任。”

接到訴訟狀后，溫州中院表示將在7日內(nèi)決定是否立案。3月2日，債權(quán)人代理律師之一林才紅接到溫州市中院立案庭庭長高興兵電話，口頭通知該案不屬于行政案件受案范圍，不予受理。

林才紅認(rèn)為，按照《行政訴訟法》規(guī)定，不予受理應(yīng)該出具書面的裁定，當(dāng)事人不服可以上訴。他認(rèn)為高興兵口頭通知不予受理是違法的，剝奪了原告上訴的權(quán)力。

張仁表示，會(huì)向溫州中院上訴，并向浙江省高院進(jìn)行投訴舉報(bào)。另外，還將向溫州市中院起訴，要求泰順縣政府和公安局公布溫州立人集團(tuán)2011年5月至10月的財(cái)務(wù)進(jìn)出明細(xì)賬，追回立人集團(tuán)在上述期間向個(gè)別債權(quán)人償還本金和利息，并將上述追回的款項(xiàng)依比例返回給原告。

高興兵沒有接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪，表示法院統(tǒng)一口徑由辦公室出具。

訴訟狀稱：崩盤前高息集資

2011年10月31日下午，立人集團(tuán)召開董事會(huì)，宣布進(jìn)行資產(chǎn)重組，將原向社會(huì)籌集的約20億資金轉(zhuǎn)為集團(tuán)股份，并于11月1日起停止支付所融資金和利息。

冰凍三尺非一日之寒，危機(jī)的釀成絕非在一朝一夕。此前立人的資金鏈已有緊繃的跡象。據(jù)報(bào)道，據(jù)有關(guān)審計(jì)部門等方面的知情人士透露，立人集團(tuán)債務(wù)危機(jī)苗頭在2009年就出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)欠款已經(jīng)達(dá)10億多元，通過月息3分左右的高息勉強(qiáng)維持。

在債權(quán)人狀告縣政府和縣公安局的訴訟狀中，訴訟理由的第二條為：“在立人集團(tuán)即將崩盤前的三四個(gè)月期間，默許其“釣魚式”集資。”

根據(jù)一位債權(quán)人出示給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的收據(jù)，2011年10月28日，立人集團(tuán)向該債權(quán)人借款10萬元，月息4分，半年結(jié)息一次。而這距離10月31日資金鏈斷裂的消息傳出僅有3天。

債權(quán)人代理律師的不完全統(tǒng)計(jì)，立人集團(tuán)僅2011年10月份就向債主們高息集資817萬元。8月與9月的集資額更多。

訴訟狀提出：“立人集團(tuán)即將崩盤前三四個(gè)月，泰順縣人民政府及泰順縣公安局已獲悉立人集團(tuán)因無力償還高額到期本息將要崩盤的消息后，允許立人集團(tuán)繼續(xù)融資，來解決債務(wù)。立人集團(tuán)推出月息3、4、5分的高息，以提高利息放低門檻的‘釣魚式集資’方式向民間普通老百姓最后瘋狂集資約9億余元。”

訴訟狀指出，崩盤前三四個(gè)月通過高息攬到的集資款，部分“用于支付給領(lǐng)導(dǎo)干部的本金及高息。”多位債權(quán)人也表示，崩盤前突擊集資到的資金用于償清當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的債務(wù)。

但接受記者采訪的債權(quán)人和代理律師并未出具交款個(gè)人為公務(wù)員的收據(jù)，該說法也未得到泰順縣政府的證實(shí)。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第32條，人民法院受理破產(chǎn)申請前六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人仍對個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)?，管理人有?quán)請求人民法院予以撤銷。有債主認(rèn)為，假如破產(chǎn)，立人就必須把宣告無力償還（10月31日）前6個(gè)月清償?shù)膫鶆?wù)“吐出來”。

資產(chǎn)債務(wù)仍在核實(shí)

立人集團(tuán)的資產(chǎn)債務(wù)究竟幾何，仍舊是個(gè)謎。

自2012年2月15日起，泰順縣政府開展立人集團(tuán)債權(quán)人的債權(quán)申報(bào)登記工作，3月15日截止，為期30天。

這次登記工作是聯(lián)合溫州中源會(huì)計(jì)師事務(wù)所和浙江光正大律師事務(wù)所展開的。

3月5日清晨，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到位于泰順縣羅陽鎮(zhèn)新城區(qū)帝豪商務(wù)賓館內(nèi)的債權(quán)申報(bào)點(diǎn)，約10余位債權(quán)人在進(jìn)行債權(quán)登記。一位工作人員告訴記者，這次申報(bào)登記工作是政府組織開展的，與此前立人集團(tuán)自己開展的、有關(guān)三種解決方案的申報(bào)登記不同。

昨日，一位接近處置辦的政府人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，債權(quán)申報(bào)登記于3月15日截止，這之后還要花一段時(shí)間進(jìn)行債務(wù)核查，“即申報(bào)的債權(quán)與立人集團(tuán)的賬目核對，判斷所申報(bào)的是否屬實(shí)”。而到目前為止登記在案的資產(chǎn)債務(wù)情況還不便透露。

根據(jù)政府掌握的情況，目前立人集團(tuán)下屬企業(yè)及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目22個(gè)，21個(gè)在泰順縣外，其中全資11個(gè)、控股4個(gè)、承包生產(chǎn)1個(gè)、合作辦學(xué)2個(gè)、參股4個(gè)。按經(jīng)營范圍分，房地產(chǎn)類10個(gè)、煤礦類6個(gè)、學(xué)校類3個(gè)、農(nóng)業(yè)類2個(gè)、旅游類一個(gè)，項(xiàng)目分布在江蘇、內(nèi)蒙古等九個(gè)省（市）。目前正常生產(chǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目有13個(gè)。

針對泰順縣域外的項(xiàng)目，縣政府組建21個(gè)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)組，采取“一項(xiàng)目一方案”的保全措施。

泰順縣政府承諾，資產(chǎn)債務(wù)數(shù)據(jù)在核實(shí)之后將會(huì)公布。

至于育才系列學(xué)校，泰順縣政府表示將堅(jiān)持“民辦公助”性質(zhì)，堅(jiān)決支持學(xué)校發(fā)展。政府已成立管委會(huì)代管學(xué)校教學(xué)。

據(jù)媒體報(bào)道，泰順縣教育局副局長毛葉華表示，財(cái)力本不寬裕的泰順縣計(jì)劃今后每年都拿出不少于1000萬財(cái)政資金，無償撥給育才學(xué)校，并且不會(huì)將學(xué)校收歸國有。

泰順縣宣傳部副部長洪周榮對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，政府會(huì)繼續(xù)開展資產(chǎn)保全、資產(chǎn)清查工作，爭取出臺大部分債權(quán)人都能接受的解決方案。