每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 程元輝 祝賀 發(fā)自上海、北京    

每經(jīng)記者 程元輝 祝賀 發(fā)自上海、北京

正當(dāng)一份中國的公務(wù)車采購目錄在廣泛征求社會(huì)意見之時(shí)，該目錄的政策傾向性“惹怒”了歐盟商會(huì)，其警告稱將制裁中國車企。

日前，一份來自歐盟商會(huì)的“戰(zhàn)書”傳遞到北京。歐盟商會(huì)秘書長丁凱（DirkMoens）在這份“戰(zhàn)書”中警告稱，歐洲國家向中國長城汽車和吉利汽車開放投資市場(chǎng)的情況可能將“不再重演”；“歐洲商會(huì)將同會(huì)員一起評(píng)估中國公車改革帶來的影響，并有可能正式敦促歐洲國家政府采取反制措施”。

對(duì)于歐盟商會(huì)的敏感措辭，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明向媒體表示，德國、美國、日本這三大汽車國的政府用車都采購本土品牌車型，這種做法并不違背國際慣例。

歐盟商會(huì)受刺激

新采購目錄引發(fā)的爭議，從企業(yè)利益之爭上升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之爭，歐盟商會(huì)成為第一個(gè)被“激怒”的對(duì)象。

2月27日，歐盟商會(huì)秘書長丁凱在北京通過電話宣稱：“一個(gè)行業(yè)不要指望在本國之外受到歡迎，倘若該國家對(duì)這一行業(yè)開始采取閉關(guān)措施。”

在公務(wù)車采購新規(guī)定出臺(tái)之際，就有專家擔(dān)心這樣的規(guī)定將觸犯“WTO”。如今，擔(dān)心成為現(xiàn)實(shí)，不過，歐盟商會(huì)的過激反應(yīng)仍令國內(nèi)專家大跌眼鏡。

在國內(nèi)專家看來，中國公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)是符合國際慣例，并沒有完全向外資企業(yè)關(guān)閉。新華信汽車分析師季旭東在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“真正攔住合資車企的是3%的研發(fā)費(fèi)用比例，對(duì)自主品牌而言，3%是最基本的研發(fā)投入，而合資企業(yè)由于多年來一直采用的是將國外的車型直接引入國內(nèi)生產(chǎn)的方式。”

徐長明也對(duì)媒體表示，我們只是在購買環(huán)節(jié)采取了一些鼓勵(lì)措施，而且這些措施對(duì)自主品牌和外資品牌都是同等的國民待遇，只是提出了一些要求，這是為了提升中國的創(chuàng)新能力。“下一步只要外資企業(yè)達(dá)到這樣的要求，完全可以進(jìn)入中國的公用車領(lǐng)域。”徐長明稱。

中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，“政府現(xiàn)在所鼓勵(lì)的汽車企業(yè)發(fā)展方向，是要求其價(jià)值鏈大、增加值高。比如政府采購中要求企業(yè)研發(fā)投入要達(dá)到3%的比例，也是在提高增加值的比例。這樣對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)才有比較明顯的促進(jìn)作用，也能夠體現(xiàn)出自主創(chuàng)新的作用。”

政策紅利近尾聲

“事實(shí)上，自主創(chuàng)新應(yīng)該是企業(yè)自覺的行為，不能靠政府來要管理和推動(dòng)，歐盟對(duì)此有所抱怨是合理的。”曹建海指出。

曹建海認(rèn)為，“歐盟商會(huì)如果決定阻止中國車企進(jìn)軍歐洲，對(duì)于企業(yè)的影響比較大，但對(duì)行業(yè)整體影響并不明顯。”他認(rèn)為，目前國內(nèi)汽車產(chǎn)能過剩明顯，出口仍然是緩解中國汽車產(chǎn)能壓力的重要組成部分。

事實(shí)上，丁凱所提到的吉利汽車和長城汽車是國內(nèi)自主品牌成長性較好的兩個(gè)企業(yè)，近年在歐洲市場(chǎng)取得快速成長。有分析人士指出，歐盟商會(huì)或借此故意大做文章。

事實(shí)上，去年9月份歐盟商會(huì)在北京發(fā)布了 《歐盟企業(yè)在中國建議書2011/2012》（下稱《建議書》），已經(jīng)透露出歐盟企業(yè)對(duì)解決現(xiàn)有市場(chǎng)壁壘的進(jìn)程和近期市場(chǎng)開放程度“表示擔(dān)憂”。

而在去年年末，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》將汽車整車制造條目從鼓勵(lì)類刪除，增加新能源汽車關(guān)鍵零部件及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等條目，被普遍解讀成外商今后在中國投資汽車整車制造方面將會(huì)受限。