政府工作報(bào)告提出，健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。新股發(fā)行制度改革一直受到廣大投資者關(guān)注。專家認(rèn)為，發(fā)行制度改革是完善市場(chǎng)機(jī)制之重要舉措。 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副主任呂隨啟表示，證券市場(chǎng)目前存在的一系列問(wèn)題歸根溯源在于發(fā)行制度不完善，完善新股發(fā)行制度很有必要。“發(fā)行制度不合理，使得保薦人以及機(jī)構(gòu)投資者在企業(yè)IPO時(shí)形成利益共同體，共同推高新股發(fā)行價(jià)格，導(dǎo)致新股發(fā)行"三高"。而高發(fā)行價(jià)使得本來(lái)有增長(zhǎng)潛力的公司股票失去投資價(jià)值，損害投資者利益。” 呂隨啟認(rèn)為，政府工作報(bào)告中提出完善新股發(fā)行制度和退市制度，表明政府下定決心要“根治”股市“頑疾”。呂隨啟建議，證監(jiān)會(huì)應(yīng)集中精力查處市場(chǎng)中出現(xiàn)的上市公司造假舞弊和違法問(wèn)題，對(duì)違規(guī)的企業(yè)按照相關(guān)辦法堅(jiān)決處罰直至退市，對(duì)證券市場(chǎng)的違法犯罪行為交與司法機(jī)關(guān)予以處理。呂隨啟表示，只有改革現(xiàn)在的發(fā)行制度，才能依靠市場(chǎng)的力量倒逼上市公司形成科學(xué)合理的公司治理機(jī)制，才能逐步完善我國(guó)股票市場(chǎng)。 申銀萬(wàn)國(guó)高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇表示，健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，延續(xù)了前期提振股市信心、縮小一二級(jí)市場(chǎng)差價(jià)、完善上市公司治理機(jī)制的一貫政策?！叭绻麑?shí)現(xiàn)嚴(yán)格上市退出機(jī)制、完善上市公司治理等目標(biāo)，將有助于解決股市"舊疾"，提振股市信心，達(dá)到鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資者的目的。”李慧勇說(shuō)，“這些部署都非常正確，重在落實(shí)?？傊?，有一點(diǎn)非常清楚，全國(guó)上下都認(rèn)識(shí)到股市存在的問(wèn)題，這表明國(guó)家已下定決心解決這類問(wèn)題，這給廣大股民帶來(lái)希望?！?