社評(píng)

Editorial

2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，這是近八年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)首度低于8%。中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，調(diào)低經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，并不意味經(jīng)濟(jì)存在“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)，這一目標(biāo)是綜合考慮穩(wěn)增長(zhǎng)控物價(jià)調(diào)結(jié)構(gòu)促改革等多方面因素的主動(dòng)調(diào)控目標(biāo)，新的改革空間和動(dòng)力將逐步釋放，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將逐步形成。

7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，比去年目標(biāo)下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速慢1.7個(gè)百分點(diǎn)。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)的一系列重要指標(biāo)預(yù)期增速也相應(yīng)下調(diào)。2012年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)16%，比2011年名義增速下降8個(gè)百分點(diǎn)左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)14%，進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)10%左右。如果扣除價(jià)格因素，投資和消費(fèi)實(shí)際預(yù)期增速均低于15%。

應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)下調(diào)是主動(dòng)行為。“十二五”規(guī)劃下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)到7%，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正逐步向“十二五”目標(biāo)靠近。從制造業(yè)PMI新增信貸等經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不存在明顯下行風(fēng)險(xiǎn)。相反，下半年GDP增速還有可能反彈。今年我國(guó)將繼續(xù)努力處理好穩(wěn)增長(zhǎng)控物價(jià)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。這三者既相互聯(lián)系，又有相互制約的一面。如果經(jīng)濟(jì)增速適當(dāng)放緩，需求型通脹高能耗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡等壓力將得到一定程度減輕，形成較好搭配的局面。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)，實(shí)際上有著客觀必然性。目前，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式越來(lái)越受到人力能源環(huán)境及國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)整等因素制約。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速接近10%。經(jīng)濟(jì)快車飛奔的同時(shí)，在一定程度上透支了資源和環(huán)境，影響到一些領(lǐng)域改革的推進(jìn)。

從近兩年的情況看，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)有弱化跡象，一些領(lǐng)域改革到了關(guān)鍵的時(shí)點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)適度放慢腳步，這些領(lǐng)域的改革才能獲得推進(jìn)的空間。

中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，只有不失時(shí)機(jī)地促改革轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，才能迎來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期的景氣繁榮，當(dāng)前是推進(jìn)新一輪改革的良機(jī)。首先，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定。今年GDP實(shí)際增速可能位于8%-9%的區(qū)間，物價(jià)漲幅可能在4%左右，從而成為近年來(lái)少有的經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)物價(jià)漲幅回落的年份。

其次，后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)格局正在迎來(lái)新的整合變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在繼續(xù)取得累累碩果的同時(shí)，生態(tài)污染、能耗過(guò)高等問(wèn)題也有所顯現(xiàn)。“寧要不完美的改革，不要不改革的危機(jī)。”良性的改革共識(shí)正逐步在社會(huì)各界凝聚。

提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告用了一千多字的篇幅，闡述了今年以及未來(lái)一段時(shí)期的改革重點(diǎn)，內(nèi)容包括財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)、收入分配、政府體制等多個(gè)方面，涉及數(shù)十項(xiàng)改革措施。這顯示出去年經(jīng)濟(jì)主動(dòng)減速，為今年及未來(lái)一段時(shí)間釋放出了改革空間。

具體到今年，一系列重要領(lǐng)域改革有望有力推進(jìn)。

財(cái)稅體制方面，多項(xiàng)重要稅種將繼續(xù)改革完善。金融方面，利率市場(chǎng)化、人民幣匯率形成機(jī)制、資本市場(chǎng)體制等一系列重要的領(lǐng)域改革也有望取得新進(jìn)展。價(jià)格和收入分配制度同樣是今年值得關(guān)注的重要改革領(lǐng)域。相關(guān)部門將推進(jìn)成品油、電、水、天然氣等重要資源價(jià)格改革。相關(guān)部門還將抓緊制定收入分配體制改革總體方案，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

改革必將催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。展望未來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將持續(xù)受惠于很多改革紅利。