每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，并比去年縮水1000億元。

我國(guó)2012年的財(cái)政預(yù)算赤字規(guī)模，較金融危機(jī)以來(lái)的三年均有調(diào)降，且今年在結(jié)構(gòu)上削減了中央、增加了地方。2011年全國(guó)財(cái)政預(yù)算赤字為9000億元。當(dāng)年全國(guó)財(cái)政收入超出預(yù)算近1.4萬(wàn)億元，部分追加了當(dāng)年支出，有可能用以削減赤字，部分將轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，可安排用于今年的支出。

財(cái)政部向大會(huì)提交的2012年中國(guó)政府預(yù)算草案報(bào)告顯示，2011年全國(guó)財(cái)政收支總量相抵，赤字8500億元。其中，中央赤字6500億元，比預(yù)算減少500億元，地方2000億元。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，去年我國(guó)財(cái)政赤字低于9000億元，這是我國(guó)今年財(cái)政赤字減少的原因之一。

去年我國(guó)財(cái)政收入首次突破十萬(wàn)億元大關(guān)，在回答為何財(cái)政還需要赤字時(shí)，賈康說(shuō)，財(cái)政赤字不能只理解字面意思，財(cái)政赤字是我國(guó)宏觀調(diào)控的一個(gè)工具，在調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，我國(guó)今年繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，而積極的財(cái)政政策中，財(cái)政赤字是最典型的標(biāo)志。

光大證券研究所分析人士認(rèn)為，今年雖然預(yù)算赤字低于去年，但實(shí)際發(fā)生的赤字水平應(yīng)該高于去年。財(cái)政政策將從名義上的“積極”走向?qū)嶋H的“積極”。

2012年財(cái)政部代發(fā)地方政府債券的規(guī)模由此前的2000億擴(kuò)大至2500億元。2009年至2011年，財(cái)政部每年代理地方發(fā)行政府債券2000億元。2009年發(fā)行的2000億元三年期地方政府債券將于今年全部到期。

財(cái)政部報(bào)告指出，2012年，預(yù)算地方政府債發(fā)行規(guī)模為2，500億元，比上年增加500億元，主要是考慮保障性安居工程需要加大投入，規(guī)范地方融資平臺(tái)公司債務(wù)管理后公益性在建項(xiàng)目需要安排一部分后續(xù)資金等.

對(duì)于代發(fā)地方債擴(kuò)容，賈康解釋說(shuō)，這是地方融資陽(yáng)光化的發(fā)展的方向，此前地方融資平臺(tái)隱形負(fù)債容易滋生很多危機(jī)，也不利于監(jiān)管。

根據(jù)2012年財(cái)政預(yù)算安排，全國(guó)財(cái)政支出總量為12.43萬(wàn)億元。而其中，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，成為今年要集中財(cái)力辦的一件重要大事。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這意味著該目標(biāo)自1993年提出以來(lái)我國(guó)有望首次實(shí)現(xiàn)這一承諾。

具體來(lái)看，匯總公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排用于教育的支出，以及其他財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出21984.63億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。中央預(yù)算內(nèi)投資用于教育的比重達(dá)到7%左右。

全國(guó)政協(xié)委員徐慶平說(shuō)，近年來(lái)東南沿海和中西部地區(qū)在教育領(lǐng)域的差距越來(lái)越大，政府應(yīng)在促進(jìn)教育公平方面花更大力氣，加大中西部地區(qū)教育投入力度。

他建議，政府在推進(jìn)教育公平過(guò)程中宜打出“重拳”，多出臺(tái)一些具有深刻影響的措施，如投身中西部地區(qū)教育工作的人才，其收入增加2-3倍，在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)福利政策方面給予照顧等。