溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，把“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”列為 2012年主要任務(wù)的第二項(xiàng)，足見物價(jià)形勢(shì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)全局和民生的重要性。就今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右的目標(biāo)，溫總理特別指出，這是綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

趙曉：從兩會(huì)熱點(diǎn)看出一個(gè)問題

去年以來，為了遏制物價(jià)上漲過快的趨勢(shì)，政府采取了一系列措施，取得階段性成效。發(fā)改委近日表示，今年價(jià)格總水平運(yùn)行態(tài)勢(shì)將明顯好于去年，全年CPI漲幅可能明顯低于去年。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段和加深國(guó)際化進(jìn)程中的中國(guó)，如何把控好物價(jià)波動(dòng)的局勢(shì)，能否采取措施提升人們對(duì)于CPI的幸福感，備受關(guān)注。

我國(guó)物價(jià)波動(dòng)受到內(nèi)外多重因素影響，一方面，農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾和季節(jié)性因素有時(shí)會(huì)加劇CPI波動(dòng)；另一方面，國(guó)際市場(chǎng)輸入的因素不可忽視，并且長(zhǎng)期化。同時(shí)，國(guó)內(nèi)價(jià)格體系改革也需要適時(shí)加快推進(jìn)。這就容易造成改革策略與公眾預(yù)期的沖突，需要認(rèn)真謀劃、科學(xué)布局和謹(jǐn)慎操作，努力將改革對(duì)各方面的影響控制在最小限度內(nèi)。否則，就不僅不能提高人民的福祉，還可能增加發(fā)展的成本。

在基本生活資料價(jià)格漲幅趨穩(wěn)的基礎(chǔ)上，今年將擇機(jī)開展水、油、氣、煤四大項(xiàng)資源能源產(chǎn)品價(jià)格的改革。短期看，這些改革會(huì)部分提升消費(fèi)價(jià)格，形成壓力；長(zhǎng)期看，卻可以理順價(jià)格體系，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供機(jī)制保障。

電價(jià)改革主要是開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和直接交易試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，組織落實(shí)好各地居民階梯電價(jià)實(shí)施方案；油價(jià)改革主要是完善價(jià)格形成機(jī)制，縮短調(diào)價(jià)周期；天然氣價(jià)格改革先在廣東、廣西試點(diǎn)，適當(dāng)理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系；煤炭?jī)r(jià)格改革要在承受能力和替代產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系中間找到平衡。今年還將完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，試點(diǎn)垃圾、污水等方面的環(huán)保收費(fèi)改革。

推進(jìn)能源資源產(chǎn)品價(jià)格的改革，是為理順價(jià)格關(guān)系，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，不能簡(jiǎn)單地等同于“漲價(jià)”。但由于我們過去長(zhǎng)期實(shí)行“低物價(jià)、低收入、低消費(fèi)”的模式，資源能源價(jià)格壓得比較低?，F(xiàn)在要改，就必然表現(xiàn)為做“加法”多一些，做“減法”少一些。為此，就要考慮公眾的承受能力，考慮不同企業(yè)的承受能力，對(duì)低收入人群給予政策性補(bǔ)貼。

目前，我國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到57.5%、鐵礦石的進(jìn)口依存度超過65%、天然氣對(duì)外依存度超過15%。這一現(xiàn)實(shí)情況決定了，這三大資源的價(jià)格調(diào)整要充分考慮國(guó)際市場(chǎng)因素。要把這種“被迫接軌”與“主動(dòng)參與國(guó)際價(jià)格體系”結(jié)合起來。

在價(jià)格改革做“加法”的同時(shí)，要把工資收入改革、社保體系建設(shè)的“加法”同時(shí)做起來。要切實(shí)提高人們生活的安全感，在教育、醫(yī)療、一般住房需求上，加大供給，完善制度。在居民可支配收入方面，制定切實(shí)可行的增長(zhǎng)規(guī)劃。兩個(gè)“加法”并舉，是提高CPI幸福感的根本所在。