每經(jīng)記者 吳文坤 發(fā)自北京

全國人大代表、用友軟件股份有限公司董事長兼總裁王文京昨日（3月7日）下午在同《每日經(jīng)濟新聞》的對話中表示，自己在議案中建議修改《公司法》，以適應企業(yè)產(chǎn)權制度發(fā)展需要，促進民間投資。在接受采訪時，他同時還建議政府減低企業(yè)社?；鹄U費比率，加大財政投入比重，在給企業(yè)減壓的同時，要鼓勵創(chuàng)業(yè)，進一步扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

《公司法》應與時俱進

據(jù)了解，今年兩會期間，王文京共提交了一項議案和四項建議案，其中，《修改公司法，適應企業(yè)產(chǎn)權制度發(fā)展需要，促進民間投資》這一議案，成為王文京重點關注的話題。

談及該議案形成的緣由，王文京表示，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新情況不斷的出現(xiàn)，《公司法》也應與時俱進，對其中一些不適應投資體制發(fā)展、股權激勵制度建立等方面做出修改。他特別指出，近年來各類風險投資、股權投資快速發(fā)展，但企業(yè)在吸引投資上遇到了法律上的問題，需要《公司法》修改條款，從適應企業(yè)產(chǎn)權制度發(fā)展的角度，促進民間投資。

以股權問題為例，王文京表示，現(xiàn)在高新技術企業(yè)獲得各種投資時需要給經(jīng)營團隊一些不需要出資的股權，但現(xiàn)行《公司法》強調(diào)按照實際出資額享有股權，對前述情況還不支持，“如果實際出資人不占有全部股份，把其中部份股份送給管理（技術）人員，因沒有法律依據(jù)，自然就存在法律不確定性風險，導致有管理能力（技術）的人與有資金的人在《公司法》的法律層面里很難尋求到支持點和結(jié)合點。”王文京認為，這也不利于設立形式靈活的中小企業(yè)，更不利于中小企業(yè)對創(chuàng)投資金的吸引。

而且，在企業(yè)引入風險投資、股權投資之后，還出現(xiàn)了優(yōu)先股問題。王文京表示，財務與非財務投資人在優(yōu)先股問題上要有差別，但是《公司法》條款對現(xiàn)有公司區(qū)分也還不明確。

王文京對此的建議是，對《公司法》進行一些修改，比如明確規(guī)定可不按出資額享有股權，承認并規(guī)定優(yōu)先股制度。而且，他還建議，把公司設立、變更、終止的審批制改為注冊制，把企業(yè)股票激勵方案的審批制度改為備案制，并簡化、優(yōu)化工商注冊登記流程，提高企業(yè)注冊登記效率。

企業(yè)社保繳費比率應大幅度減低

王文京在采訪中還重點提出要減輕企業(yè)壓力，特別是大幅度減低企業(yè)的社保繳費比率。

根據(jù)有關機構(gòu)的專題調(diào)研，我國現(xiàn)行社保體系中繳納五項保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）的社保費用占職工工資的比率為41.5%，其中企業(yè)費率為30.75%，職工費率為11%。而在全球125個國家中，費率高于40%的只有11個國家，其它10個均為歐洲國家。中國企業(yè)30.75%的社保繳費率僅低于法國、意大利，居世界第三。外加12%的公積金，企業(yè)“五險一金”的繳費率達到42.75%。

“我國畸高的社會保險費率水平超越了國家發(fā)展階段。”王文京表示，當前企業(yè)各項人力成本、稅及各種附加、費的綜合負擔過大，這在創(chuàng)造最多就業(yè)機會的勞動密集型企業(yè)特別是人員費用水平較高的智力勞動密集型企業(yè)尤為突出，進一步導致了企業(yè)用工越加謹慎。他認為，這不僅嚴重影響企業(yè)的盈利發(fā)展能力，也影響企業(yè)保障職工工資增長水平，更直接影響實體經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)促進。

值得關注的是，我國財政對社會保障的支出比重低，2009年的數(shù)據(jù)顯示，國家財政補貼占社?；鹗杖雰H為10.21%。

對此，王文京建議，要加大國家公共財政投入社?；鸨戎?，并拓展社?；鸬钠渌杖雭碓?，比如國有資產(chǎn)經(jīng)營收益轉(zhuǎn)撥、社?；鹜顿Y收益等，以進一步完善發(fā)展我國的社會保障體系，促進深化收入分配制度改革。

綜合稅費負擔很重只是中國的企業(yè)，特別是中小型企業(yè)發(fā)展遇到的困難之一。王文京表示，各項成本上漲、融資難且融資成本高也給中小型企業(yè)帶來很大的壓力。

“中小企業(yè)承擔了中國70%的就業(yè)，解決了這些企業(yè)的問題，實際上就是解決就業(yè)難問題的根本之道。”他表示，政策要進一步鼓勵大家創(chuàng)業(yè)，鼓勵和扶持中小企業(yè)的發(fā)展。