每經(jīng)編輯 譚翊飛    

今年兩會(huì)，溫家寶提出了2012年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，目標(biāo)速度降為7.5%。外界一片歡騰，終于不保八了，這意味著中國經(jīng)濟(jì)增長方式可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變了，不用再為了保八而采取各種“下手快、下手狠”的政策。

然而，時(shí)空變換、斗轉(zhuǎn)星移。2009年提出保八，是在全球金融危機(jī)發(fā)生之時(shí)，出口陡然減速，因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)面臨急速下滑的風(fēng)險(xiǎn)。于是，出臺(tái)各項(xiàng)貨幣政策、財(cái)政政策，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)增長速度在8以上。

可是，很快，出乎人們的意料，2009年的出口并沒有大幅下降，經(jīng)濟(jì)不僅僅是企穩(wěn)，而且重回了金融危機(jī)之前的泡沫，資產(chǎn)價(jià)格瘋漲，房地產(chǎn)價(jià)格幾乎翻番。如果僅僅從GDP增速來看，可以說經(jīng)濟(jì)形勢一片大好。

在此背景下，地方更是嘗到了金融杠桿的甜頭。原來地方和金融就可以短期把泡沫吹大，實(shí)業(yè)其實(shí)并沒有那么重要。于是，地方的金融杠桿持續(xù)放大，并急速推升了地方債。

而今，按照中央的說法，要降低發(fā)展速度?？墒侨绻v觀全國地方兩會(huì)，很少將2012年的發(fā)展速度降到8%以下，這意味著，全國的地方政府大多數(shù)地區(qū)都要超過8，甚至超10的速度前進(jìn)，那么全國的速度如何控制在7.5%呢？

十年西部大開發(fā)已經(jīng)結(jié)束，新的十年正在重啟。十年之中，內(nèi)蒙異軍突出崛起，GDP連年居首，其他省份望其項(xiàng)背。而今，新一輪的西部開發(fā)，過去主張環(huán)境優(yōu)先的省份，開始紛紛轉(zhuǎn)向以工業(yè)立省、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先導(dǎo)。

如貴州，2012年，貴州預(yù)計(jì)ＧＤＰ目標(biāo)是１４％，高于2011年目標(biāo)１３％約１個(gè)百分點(diǎn)。貴州的轉(zhuǎn)變在前述文章已經(jīng)關(guān)注。

如廣西，廣西2012年的ＧＤＰ增長目標(biāo)為１３％。廣西自治區(qū)官網(wǎng)一則新聞稿或能表明廣西對(duì)ＧＤＰ快速增長的“渴求”：“切實(shí)做到四個(gè)‘千方百計(jì)’：千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，千方百計(jì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)拓寬投融資渠道。”

如新疆，2012年新疆主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上。

如內(nèi)蒙，2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長13%。

如山西，2012年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右。

如陜西，2012年陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%左右。

如四川，2012年四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%。

如西藏，2012年西藏自治區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上。

如青海，2012年青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%。

如甘肅，2012年GDP要增長12%以上。

……

按照過去的編制方法，中央的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來自地方的匯總，據(jù)一些研究機(jī)構(gòu)根據(jù)地方GDP數(shù)據(jù)的匯總，增速會(huì)超過9%，接近10%。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中央定的7.5%的目標(biāo)。雖然統(tǒng)計(jì)方法正在發(fā)生了大變革，由間接統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯咏y(tǒng)計(jì)，未來，中央應(yīng)能更真實(shí)地掌握地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展數(shù)據(jù)，今后數(shù)據(jù)出現(xiàn)矛盾，誰之錯(cuò)？

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終有兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，一個(gè)是中央，因?yàn)橹醒胝莆樟私鹑?，控制了銀行，地方發(fā)展的資金口袋在中央；二是地方，地方掌握的主要資源是土地，通過低廉的工業(yè)用地，吸引投資。而今，中央試圖要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，從表面上，中央仍然可以通過緊縮的貨幣和財(cái)政政策來約束經(jīng)濟(jì)增長沖動(dòng)，但是其實(shí)從地方債和地方金融平臺(tái)、綜合金融公司的崛起可以看出，地方已經(jīng)重新從中央手中要回了金融的權(quán)力。他們才是真正的主導(dǎo)者。

況且，按照預(yù)算編制方法，只有GDP保持了較快增長，稅收才能較快增長，然后公務(wù)開支才能較快增長，預(yù)算中的各項(xiàng)支出才是合理的。在這樣的前提下，經(jīng)濟(jì)增長是最符合官員利益和邏輯的，即使這種增長是致命的、短期的。

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