今日下午，四川省人民政府在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)向大家介紹成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)情況，在發(fā)布會(huì)上，四川省代表透露已向全國(guó)人大提交關(guān)《關(guān)于支持四川等西部地區(qū)加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的建議》。

建議稱，改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，四川大力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平仍然不高，外貿(mào)和外資規(guī)模仍然較小。當(dāng)前，四川對(duì)外開放面臨難得機(jī)遇。一是四川作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和一定的產(chǎn)業(yè)配套能力，有承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。二是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)正逐步成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和深化內(nèi)陸開放的示范區(qū)，走出一條擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)開放合作的新路子。三是四川成都作為國(guó)家設(shè)立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革可以先行先試，為開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。四是四川是中國(guó)西部重要的國(guó)際化貿(mào)易區(qū)域，是外商投資中國(guó)西部的熱土。建議國(guó)家加大推動(dòng)四川等西部地區(qū)開放力度。

（一）設(shè)立成德綿自主創(chuàng)新與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕28號(hào)）要求，在中西部條件較好的地方設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動(dòng)作用。目前，國(guó)家已相繼批準(zhǔn)了安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南4個(gè)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?！冻捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出，在主要發(fā)展帶重點(diǎn)布局一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。成德綿區(qū)域是《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》成綿樂(lè)發(fā)展帶的重要組成部分，是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，產(chǎn)業(yè)和交通基礎(chǔ)較好，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，開放程度和區(qū)域一體化程度較高，在西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力、區(qū)位影響力都較強(qiáng)。同時(shí)，成德綿區(qū)域也是汶川特大地震重災(zāi)區(qū)，擔(dān)負(fù)著災(zāi)后發(fā)展振興的重任。設(shè)立成德綿自主創(chuàng)新與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，對(duì)于加快這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升可持續(xù)發(fā)展能力，加快災(zāi)后發(fā)展振興，并帶動(dòng)整個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至西部地區(qū)的加快發(fā)展，都具有重要的示范意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（二）以新川創(chuàng)新科技園為依托，設(shè)立中國(guó)-東盟（西部）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。2010年9月，我省與新加坡簽署了合作建設(shè)新川創(chuàng)新科技園的協(xié)議，共同建設(shè)集現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代生活于一體，具有廣泛國(guó)際影響力的標(biāo)志性園區(qū)。新川創(chuàng)新科技園是中新兩國(guó)在中國(guó)西部的首個(gè)合作項(xiàng)目，是外資在西部投資升級(jí)的一個(gè)新平臺(tái)，是深化西部與東盟合作的重要載體，不僅對(duì)我省，而且對(duì)西部乃至對(duì)全國(guó)都有積極的意義。同時(shí)，《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我省高度重視新川創(chuàng)新科技園的建設(shè)和發(fā)展，將其定位為天府新區(qū)的核心起步區(qū)。目前，經(jīng)過(guò)新川雙方的共同努力，新川創(chuàng)新科技園已簽約正式揭牌。為此，建議以新川創(chuàng)新科技園為依托，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)-東盟（西部）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。一是將新川創(chuàng)新科技園項(xiàng)目確認(rèn)為中新兩國(guó)政府間合作項(xiàng)目，納入中新兩國(guó)雙邊合作會(huì)商機(jī)制，使新川合作成為中國(guó)與新加坡雙邊交流合作的新亮點(diǎn)，中國(guó)與東盟合作的新載體。二是對(duì)新川創(chuàng)新科技園給予政策支持，像支持蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城一樣，給予政策、資源、要素配置等支持。三是擴(kuò)展和提升新川創(chuàng)新科技園的功能，使之成為與東盟的產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易合作、技術(shù)合作、人才交流、文化交流的重要平臺(tái)和載體。

（三）將四川作為中西部《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）試點(diǎn)省。會(huì)計(jì)服務(wù)、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、研究和開發(fā)服務(wù)、視聽服務(wù)專業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)院服務(wù)、民用航空器維修、銀行、證券、保險(xiǎn)等11個(gè)服務(wù)部門優(yōu)先在四川試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持符合規(guī)定的臺(tái)灣非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在四川設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，全方位深化對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。

（四）將《內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）》"先行先試"措施擴(kuò)展至四川。優(yōu)先在四川試點(diǎn)金融、物流、商貿(mào)、會(huì)展、會(huì)計(jì)、法律、建筑、醫(yī)療、文化創(chuàng)意、人力資源等服務(wù)貿(mào)易合作，更好地深化港澳與中心部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

（五）推動(dòng)建立成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)投資促進(jìn)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。2010年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕28號(hào)）要求，推動(dòng)建立省際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、重大承接項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)機(jī)制等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》也提出，建立健全發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的政策體系，營(yíng)造與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的制度環(huán)境。建議國(guó)家有關(guān)部委推動(dòng)建立成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)投資促進(jìn)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化招商引資政策的統(tǒng)籌與整合，避免成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)對(duì)重大招商項(xiàng)目的惡性或同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。