“可以肯定的說(shuō)，主板退市會(huì)比創(chuàng)業(yè)板走在前面。”全國(guó)政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長(zhǎng)陳東征8日在證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。他指出，從創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)立之日起就提出了建立退市制度，至今兩年半還沒(méi)有方案出來(lái)，是因?yàn)橐恢痹趯で蠊沧R(shí)的過(guò)程中。 日前，深交所出臺(tái)新舉措抑制新股炒作，對(duì)此，陳東征用三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)形容：用心良苦、艱辛探索和期盼共識(shí)。 “新規(guī)的目的，就是要保護(hù)中小投資者的利益，遏制爆炒?！标悥|征說(shuō)。他表示，在防爆炒新規(guī)推出之前，深交所就已近發(fā)布20多篇文章，并列舉大量數(shù)據(jù)，以教育投資者不要跟隨爆炒新股?！斑@就是用心良苦，但有時(shí)候并不見(jiàn)得能夠得到理解?！? 至于艱辛探索，陳東征解釋?zhuān)腥苏f(shuō)中國(guó)股市改革是在走鋼絲，比摸著石頭過(guò)河難度更大，這在一定意義上有一定道理，“中國(guó)的股市是在艱辛的探索之中前進(jìn)，如果不進(jìn)行探索，要一直走直線，第一走不通，第二風(fēng)險(xiǎn)更大?！? 陳東征表示，共識(shí)是中國(guó)改革艱辛探索的基礎(chǔ)。如從創(chuàng)業(yè)板推出時(shí)起，就在尋求創(chuàng)業(yè)板退市的制度。但是歷時(shí)兩年多遲遲沒(méi)有推出的原因就是因?yàn)橐恢睕](méi)有達(dá)成共識(shí)?！爸袊?guó)股市20多年發(fā)展過(guò)程中，中小投資者承擔(dān)了太多的代價(jià)，這也是中國(guó)股市改革的動(dòng)力。中國(guó)資本市場(chǎng)仍需要在探索中不斷達(dá)成共識(shí)?！? 他透露，深交所正在探索的核心理念就是增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)的透明度。“這是個(gè)艱辛的過(guò)程，而且不是個(gè)一朝一夕的工程，但是要堅(jiān)定不移地往下走?！? 對(duì)于退市制度，陳東征認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板退市制度以及主板退市制度的推出，是為了一項(xiàng)重大改革的起始，對(duì)于中國(guó)資本市場(chǎng)而言，退市制度是為主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板樹(shù)立一種理念。“看問(wèn)題，有時(shí)候結(jié)果很重要，但實(shí)際上，有的時(shí)候過(guò)程比結(jié)果更重要。關(guān)鍵是路徑的選擇，以及如何選擇代價(jià)最小，作用最大，進(jìn)展最快?！? 他透露，主板退市肯定要比創(chuàng)業(yè)板走在前。 對(duì)于中小企業(yè)私募債，陳東征認(rèn)為，它是解決中小企業(yè)融資問(wèn)題的有效途徑，但是一定要把握好風(fēng)險(xiǎn)，要在探索中不斷完善。“中小企業(yè)私募債的平衡點(diǎn)要把握好，允許出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)但不能失控，因?yàn)橐坏┦Э?，將?lái)帶來(lái)的后果可能要花更長(zhǎng)的時(shí)間去解決，欲速則不達(dá)，要穩(wěn)中求進(jìn)?！? 與此同時(shí)，陳東征表示，要調(diào)整城商行、農(nóng)商行上市準(zhǔn)入條件，加大多層次資本市場(chǎng)服務(wù)支持小微企業(yè)力度。優(yōu)化上市準(zhǔn)入的具體建議包括：明確申請(qǐng)上市的銀行最近一年總資產(chǎn)不低于400億元，將一批有區(qū)域特色的中小城商行、農(nóng)商行覆蓋進(jìn)來(lái)；明確申請(qǐng)上市的銀行必須在本區(qū)域內(nèi)對(duì)小微企業(yè)或“三農(nóng)”貸款占比居于前列；明確申請(qǐng)上市的銀行最近兩年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管評(píng)級(jí)均在二級(jí)以上，最近兩年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管核心指標(biāo)均符合中國(guó)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定。 他建議，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)繼續(xù)完善細(xì)化城商行、農(nóng)商行的監(jiān)管分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索構(gòu)建符合服務(wù)小微企業(yè)為主的中小金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的差異化監(jiān)管評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，推動(dòng)城商行、農(nóng)商行不斷完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理；建議中國(guó)證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)上市中小銀行的信息披露和規(guī)范運(yùn)作監(jiān)管，堅(jiān)持按《證券法》第五條規(guī)定的最低比例（25%或10%）限定IPO發(fā)行規(guī)模，限制過(guò)量募集資金，避免盲目跨區(qū)擴(kuò)張，有效控制上市后的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 而對(duì)于目前上市公司股東和高管（含董事、監(jiān)事）限售股期滿(mǎn)減持偏多的問(wèn)題，陳東征建議，要充分運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)手段，規(guī)范限售股期滿(mǎn)減持行為，促進(jìn)民間資金持續(xù)投入，保持上市公司經(jīng)營(yíng)管理穩(wěn)定，進(jìn)一步充分發(fā)揮資本市場(chǎng)支持引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要作用。 此外，陳東征表示，在現(xiàn)行準(zhǔn)入條件下，創(chuàng)業(yè)板對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度仍有不足，有必要適當(dāng)降低創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)入條件。 具體看，建議調(diào)整創(chuàng)業(yè)板發(fā)行條件，降低業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)要求。同時(shí)，要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板行業(yè)覆蓋面，提高創(chuàng)業(yè)板行業(yè)多樣性，建議創(chuàng)業(yè)板在重點(diǎn)支持《指引》規(guī)定行業(yè)的同時(shí)，盡快放開(kāi)行業(yè)限制，允許其他行業(yè)的自主創(chuàng)新型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板對(duì)自主創(chuàng)新型企業(yè)的覆蓋面，提高創(chuàng)業(yè)板的行業(yè)多樣性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 此外，適時(shí)取消對(duì)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)企業(yè)的盈利要求，建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)修訂《證券法》相關(guān)條款，取消對(duì)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)企業(yè)IPO的盈利要求，同時(shí)強(qiáng)化信息披露透明度，由市場(chǎng)自主判斷企業(yè)的成長(zhǎng)和盈利能力。 “希望中國(guó)的創(chuàng)業(yè)板，能為越來(lái)越多的企業(yè)的發(fā)展提供更好的平臺(tái)。”陳東征最后表示。